● 实践与思考

　　新闻出版业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放30年来，在中国特色社会主义理论指引下，在省委、省政府的正确领导下，江苏新闻出版业在改革中前进，在创新中发展，取得令人瞩目的成就。

　　在服务改革开放

　　大局中取得喜人成就

　　30年来，全省新闻出版战线率先解放思想，多方面工作走在了全国前列。

　　舆论引导卓有成效。坚持正确的新闻出版导向，在宣传阐释马克思主义及其中国化理论成果，推动党的理论创新成果深入人心方面；在学习宣传贯彻党的路线方针政策，推动党和政府的各项决策部署深入人心方面；在出版发行传承中华优秀文化、展现时代精神、弘扬社会主义核心价值体系的读物，以及群众喜闻乐见的各类优秀读物，推动社会发展进步、满足人民群众精神文化生活方面，做了大量工作。《邓小平文选》、《江泽民文选》、《科学发展观学习读本》以及十一届三中全会以来党的历次全国代表大会文件和辅导材料的发行量，均位居全国前列。《新华日报》、《群众》等党报党刊，在全省改革开放和现代化建设的伟大进程中发挥了重要的舆论引领作用。

　　综合实力跨越式提升。2008年，全省新闻出版业实现销售收入突破800亿元，是1978年的800倍以上，总量居全国第三；1978年我省出版单位总量仅27家，2008年发展到608家，居全国第二；图书产品从317种增加到近1.1万种，居全国第二，总印数居全国第一；出版物发行网点从2700多家增加到近1.2万家，出版物销售收入150亿元，居全国第一；印刷复制企业从100家左右发展到1.4万多家，年产值由4000万元发展到超600亿元，居全国第三。江苏凤凰出版传媒集团成为我国出版业首家销售收入超百亿集团。

　　体制机制改革稳步推进。积极适应社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，在进行拨乱反正、恢复重建的基础上，成功进行了“一主三多一少”、“三放一联”、跨地区兼并重组的发行体制改革，政事分开、管办分离的管理体制改革，出版单位转企改制等改革。江苏新华发行集团被中宣部、新闻出版总署等四部委评为“全国文化体制改革优秀企业”。我省已初步形成国有、民营、股份制等多元市场主体、多种经济构成、多样经营形式共同发展的新闻出版产业新格局。

　　精品生产成效显著。始终把满足人民群众的精神文化需求作为工作目标，通过组织实施“精品图书”工程、“期刊方阵”等工程，出版了大批优秀出版物。在2006年中华优秀出版物奖评选中，我省有8种出版物获奖，获奖数量列各省区市之首。在2007年首届中国出版政府奖100个出版物正式奖中，我省获得11个，获奖数量全国第一。在2008年评选出的20种“中国最美的书”中，由我省出版或编辑设计的有8种，居全国第一。《扬子晚报》成为国内发行量最大的晚报都市报。

　　公共服务日益加强。改革开放初期，新闻出版公共服务主要是教材教辅和重点出版物的出版发行，以及古籍整理等少量的公益性事业，后来又组织开展了“送书下乡”等活动。2006年，江苏在全国率先实施“农家书香”工程，至去年底全省已建成农家书屋9341个，约占全国的五分之一。农家书屋逐步成为农民朋友了解党和政府方针政策、学文化、长知识、陶冶情操的家园。全民阅读活动广泛开展，江苏的书香氛围日益浓厚。

　　行政管理水平不断提高。实行行政审批“一站式”服务，在省级机关各部门中率先运行行政审批电子监察系统，问卷显示100%的申请人对我局行政审批服务持肯定态度。“扫黄打非”、著作权保护工作均走在全国前列。近日我局被省全面推进依法行政工作领导小组评为“省级机关依法行政示范点”。

　　全系统党的建设和人才队伍建设扎实推进。坚持党对新闻出版工作的领导。按照中央和省委要求，认真组织开展了“三讲”教育、先进性教育和深入学习实践科学发展观等活动，在行业内开展了“三项学习教育”活动。省新闻出版局党组学习中心组被省委组织部、宣传部评为2003—2007年度全省县以上党委（党组）理论学习先进集体，被中纪委驻新闻出版总署纪检组和总署党组评为2005—2007年度全国新闻出版系统惩防体系建设先进单位。

　　深刻的启示 珍贵的经验

　　江苏新闻出版业30年的改革和发展启示我们，实现新闻出版业又好又快发展，必须做到六个“始终坚持”：

　　始终坚持先进文化的前进方向。30年来，我省新闻出版业改革发展取得巨大成绩，关键是我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持围绕中心、服务大局开展工作。

　　始终坚持解放思想、改革创新。必须坚持用时代发展的要求审视新闻出版工作，用改革的精神推动新闻出版工作，努力做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　始终坚持重在建设、科学发展。在任何时候任何情况下，都要坚持把发展作为第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；都要坚持社会效益第一、遵循市场规律，努力实现社会效益和经济效益的统一。

　　始终坚持以人为本、服务大众。只有生产更多贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀作品，让人民群众共享新闻出版业改革发展成果，让人民群众充分认可新闻出版工作，新闻出版业的改革发展才能永葆生机与活力。

　　始终坚持依法行政、科学管理。新闻出版行政部门既承担着服务发展的任务，又承担着对新闻出版活动和出版物市场进行监管的责任。只有坚持依法行政、科学管理，才能为新闻出版业营造好的发展环境。

　　始终坚持党的领导。新闻出版战线在任何时候都要自觉地在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，坚决贯彻中央精神和省委部署。

　　立足新起点 承担新使命

　　在新的历史起点上，全省新闻出版战线要认真贯彻落实胡锦涛总书记“12·18”重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于文化强省建设的工作部署，更好地承担起为继续推进改革开放和社会主义现代化事业营造良好舆论氛围、为文化强省建设建立新的功业的光荣使命。

　　牢记社会责任，始终坚持社会主义先进文化的前进方向。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，把建设社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版各项工作之中，更加坚定自觉地围绕大局、服务人民，时刻做到头脑清醒、立场坚定。要深入持久地进行改革开放宣传教育。

　　深入贯彻落实科学发展观，全力推动新闻出版业又好又快发展。坚持以科学发展、率先发展作为鲜明导向，大力推进出版业的结构调整。通过实施精品战略，把产品结构“调优”；通过实施优化结构战略，把产业规模“调大”；通过实施科技兴业战略，把产业结构“调新”；通过实施人才强业战略，把产业竞争力“调强”；通过实施外向开拓战略，把发展视野“调宽”。

　　深化新闻出版体制改革，不断增强新闻出版业发展的活力。围绕改善服务、增强活力，继续深化公益性新闻出版单位改革。围绕培育合格市场主体，继续推进经营性出版单位转企改制，确保“十一五”期间基本完成经营性出版单位转企改制任务。

　　加快公共服务体系建设，更好地做到新闻出版发展成果由人民共享。抓好农家书屋工程建设，确保“十一五”末全省基本实现农家书屋在行政村全覆盖。进一步推动社区书屋、职工书屋和农村社区阅报栏工程建设。深入推进全民阅读工程，加快建设书香江苏。

　　加强管理创新，为新闻出版业又好又快发展营造更好的社会环境。坚持依法行政、科学管理。深入开展“扫黄打非”，加大保护知识产权力度，严肃查处各种违法违规行为。积极运用现代科技手段加强管理。

　　坚持不懈抓好党的建设，为新闻出版业又好又快发展提供更加坚强的组织保证。巩固学习实践科学发展观活动成果，继续抓好问题整改。加强行业党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。坚持艰苦创业、求真务实，提高作风建设水平。切实加强行业党风廉政建设，保证行业的持续健康发展。

　　（作者为江苏省新闻出版局党组书记、局长）