作为中央投资，难点在于最大化直接创造就业。虽然最近政府计划出台汽车、装备制造、纺织等十大产业的振兴规划，但这些产业大多不是劳动密集型的产业，而且，振兴规划不可能直接关注或者投向中小企业，而后者正是吸纳就业的主力军。但作为中央投资的延伸，地方的配套投资和民间投资，应该而且完全可能明确地考虑扩大就业的迫切需要，向劳动密集型的产业或企业延伸。

　　拉动内需的政策如果忽视就业增长，就容易造成所谓的“无就业的复苏”，美国经济在1990—1991年衰退之后，就经历了比较漫长的“无就业的复苏”。避免“无就业的复苏”，刺激经济发展的政策选择非常关键。对基础设施和产业链条比较长的资本密集型企业的投资，对于在短期内提振经济增长有非常明显的作用，但对于缓解就业压力的效果往往不甚明显。要实现就业增长型复苏，刺激经济的政策就需要综合利用财政和金融政策手段，实施更宽松的税收政策，为中小企业创造更好的生存环境，实现企业发展、就业增加、税收总量不减的多赢局面。（作者为中国社会科学院人口所所长）