近年来，各地城管在案件处理过程中多次出现打人和被打的新闻，执法方式简单、不文明执法乃至粗暴执法的现象也时有发生，在社会上造成了一定的负面影响。

　　记者近日在张家港和昆山采访了解到，这两个县级市的城管执法局成立以来，却从未发生过一起复议被撤销或诉讼败诉案件，群众满意度逐年提高。

　　这个纪录，得益于一个理念：“100-1=0”。采访中，张家港和昆山两个城市的城管执法局局长不约而同说道，“一次不合格的执法行为，给群众留下的负面印象，就把所有好的都抵消了，就会导致良好的执法环境的丧失。”

　　让“0”不发生的前提是杜绝“-1”。两市首先在制度层面严格执法，确保每一个案件都做到严格执法。张家港出台《行政执法错案追究制》，以制度和规则来约束执法过程中的违纪违规行为，执法人员、协管人员要同时面对不同内容的层层考核。“所有正式执法队员和协管员都要按照ABC3个等次实行月度百分考核，累计3次C等的正式执法队员和4次C等的协管员将面临辞退。”张家港市城管执法局局长黄亚平说。张家港市金港城管执法中队还配备了专职的“法制员”，对每一起执法案件严格把关，确保适用法律和处罚标准的统一，几年来没有一起案件被投诉。

　　采用科技手段执法，也从源头上杜绝了不文明执法的发生。在昆山市数字城管指挥中心，记者看到，这里的设备十分先进，接报员如公安110一样，通过电脑屏幕全神贯注地监控着所负责的片区，路面执法人员还不时传回来巡查中的图片信息。昆山市城管执法局局长张建中说：“依托数字城市技术，昆山市2008年在全国县级市中率先建成了‘数字化城管’，不仅实现了对监管范围的网络动态监管，还建立了规范的执法信息中心交换平台，城市管理执法中的即时信息采集、任务派遣和处理反馈、核实结案等诸多环节实现了精细管理。”

　　不仅杜绝“-1”，更要主动“+1”。一些服务性项目加入城管执法的内容，平衡了城管工作中严格执法与人性化服务的冲突，使得市民对城管工作的抗拒、逃避转为主动的需求。记者注意到张家港和昆山城管执法的不少细节：张家港步行街城管执法岗亭，放置了开水器，过往市民可随意取用热水；汽车违停，在张家港不仅初犯不罚，还会贴张粉色的单子告诉车主哪里有停车位；施工扰民，从接到投诉到执法人员出现在现场，昆山城管执法局最快只需3分钟……

　　严格的执法和人性化的服务，是城管工作有效开展的有力手段，而长期以来，为杜绝“100-1=0”而采取的制度化管理，使得城管队员养成了对城市执法环境的自觉维护。采访中记者见到，张家港所有城管队员上路，摩托车上都会带一个塑料袋，将巡视中见到的垃圾随时捡起。

　　“100-1=0”，这是不能成立的算术等式，却彰显出一个科学合理的管理理念：成功需要无数完美细节的累积，而一次看似轻微的错误往往摧毁久筑的成功。一次错误的背后，一定折射制度的某个缺口。因此，对“-1”的重视，就是对制度设计完备性的重视。而它的提醒，不应仅仅存在于城管执法领域。