以改革创新精神全面加强农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作的水平，是加快推进新形势下农村改革发展的政治保证。近年来，河北省乐亭县积极创新农村党组织的设置形式、工作机制和活动方式，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高农村党建工作服务科学发展的水平，有力地促进了农村经济社会又好又快发展。

　　创新农村党组织设置形式。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设、发挥基层党组织作用的基础。农村基层党组织设置必须与农村改革发展的新形势新要求相适应，坚持有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则。乐亭县是农业大县。随着农村改革发展的不断深入，村级党组织数量偏多、规模偏小以及农村党建资源配置不尽合理等问题越来越突出，直接影响了农村基层党组织建设。针对这些新情况新问题，乐亭县通过“一减一增”的方式，对调整和优化基层党组织设置进行了探索和实践。“一减”，即减少村级党组织的数量。按照“以强带弱、以富带穷、以大带小”的思路，大力推行农村党支部联建。全县“村村联建”党支部130个，共减少村级党组织147个，缩小了强村与弱村的差距，促进了协调发展、共同发展。“一增”，即增加农村产业党组织数量。打破按地域和行政村设置农村党组织的单一模式，在专业协会、经济合作组织、产业链上建立产业党支部，构建以村党组织为主体、以产业党支部为骨干、以专业党小组为基础的新型基层党组织体系。目前，全县建立各类农村产业党支部107个，进一步扩大了党组织在农村的覆盖面，强化了村级党组织的功能。

　　创新农村党组织工作机制。构建充分体现村党组织领导核心地位、基层组织“权责明确、有效制衡、协调运转、科学高效”的工作运行机制，是贯彻落实科学发展观、加快推进农村各项事业发展的重要保证。农村实行村民直选和村民自治，给农村基层组织建设带来了生机和活力，同时也出现了部分村党组织和村委会权责不清、村“两委”关系难协调、村民监督难保证等问题。为解决这些问题，乐亭县坚持依法合理配置、有效协调平衡的原则，积极探索以“强化村党组织的领导权、规范村民(代表)会议的决策权、落实村民委员会的执行权、完善农民群众的监督权”为主要内容的村级组织“四权一体”工作机制。通过理顺关系、规范程序，形成既相互独立又相互促进、既相互约束又相互补充，权责明确、高效运转、有机统一的权力架构和运行机制。

　　创新农村党组织活动方式。随着经济社会发展，农村基层党组织面临的形势、任务、环境以及党组织自身的职能、定位、作用等都发生了深刻变化，这给农村党组织活动方式创新提出了新课题。乐亭县紧紧围绕建设一流的农村领导班子、一流的农村干部队伍，深入开展发展型、服务型、和谐型“三型”农村领导班子创建活动，努力打造一支坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、真心实意带领群众致富、努力创造科学发展业绩的农村干部队伍。同时，积极统筹城乡党建工作，组织县直机关、企事业单位党组织与农村党组织开展城乡党组织联建、城乡党员互动共建活动，努力构建以城带乡、以工促农的党建工作新格局。

　　（作者为中共河北省乐亭县委书记）