需要用“两只手”有效地应对危机：一手是政策调整，以积极的财政政策和宽松的货币政策刺激消费、加大投资力度；一手是体制改革，以改革激发市场活力和释放经济的内生增长潜力。现实的情况是，大都对“第一手”劲头大，招数也很多，而对“第二手”却没多大劲头，也缺少具体的招数。这里，需要讨论的问题是：经济刺激计划的有效性是否与改革相关？这个相关性到底有多大？

　　从保增长来说，积极财政政策的重要目的是“四两拨千斤”，以杠杆作用撬动社会资金与民间资金。近几年，中国每年十多万亿元的固定资产投资总额中，财政资金的比重大约是4%左右。今、明两年要实现8%的经济增长，全社会固定资产投资大约需要45万亿元，目前政府4万亿元投资仅占其中8.9%。也就是说，如果单靠政府投资，不通过市场化改革启动社会和民间投资，达不到保增长的目标。因此，在应对危机中，要有效地保增长，需要推进相关的改革：一是加快垄断行业改革，以扩大社会和民间投资。二是财政投资要优先考虑能够拉动社会投资的项目，发挥财政资金在拉动社会投资中的杠杆作用，尤其要避免财政投资对民间投资的挤出效应，防止可能出现的“国进民退”现象。 （作者为中国（海南）改革发展研究院院长）