说起越级上访，大家都心里清楚，正是因为基层解决不了问题，或是一些基层干部不把群众的诉求当回事，当事人不得不舍近求远，寄希望于上级机关及其领导为自己讨个公道，或达到维护自己正当权益的目的。而那些越级上访人数较少，尤其是没人越级上访的地方单位，除了那里的各级干部一心为民服务，严格依法依纪办事，很少出现需要寻求上级解决的信访问题外，在很大程度上，或者说正是因为那个地方单位，把矛盾化解在形成过程中，把问题解决在萌芽状态，从源头上捏灭了刚刚燃起的“火苗”，消除了有可能熊熊燃烧起来或逐步蔓延的隐患。

　　吉林省东丰县连续两年实现零越级信访、零积案，采取的就是从源头上“灭火”的方法（4月29日《 人民日报 》）。

　　同其他地方一样，东丰县遇到的土地纠纷、拆迁改造、百姓就业等矛盾和问题并不少。与一些地方等矛盾聚集或发生上访问题后，不解决不行时才被动做工作不同的是，他们则是主动出击，迎着“问题”上，从源头上“灭火”，想方设法把矛盾化解在基层。如棚户区改造涉及3000多拆迁户利益，弄不好极易引发群体事件。由于他们将工作做在前头，事先充分征求民意，依法合规，在多方论证基础上，出台合理补偿政策，并抽调干部挨家入户宣传政策。整个拆迁过程中，老百姓心气顺，没有出现一起集体访和群体性事件。这是其一。

　　其二是，由于有威信较高的老教师、老党员、老干部等担任村信访协管员，他们的信息灵通，了解民情的渠道畅通，群众的问题总能第一时间反映上来。村民反映许多小问题，就可就地解决。就地解决不了的，协管员就及时带群众到乡镇和县反映寻求帮助。这样，不但及时化解了小矛盾，而且为避免拖延有可能使矛盾加剧而赢得了做工作的主动权。

　　其三是，在县和乡镇建立了信访部门联席会议制，部门各司其职形成合力，既杜绝了部门之间推诿扯皮，又避免了老百姓跑断腿。这个制度从2007年实施以来，收到了1+1＞2的好效果。如今年春节期间县农贸市场失火，12名业户的摊位被烧。几天后，他们向县里作了反映。当天，县领导即召集几个部门负责人协商，做出了免摊位费等费用为补偿的解决方案，这些商户非常满意。

　　要问该县为何如此重视并尽力尽快解决群众反映的问题，用该县领导的话，就是“老百姓有难处找政府，政府就要想方设法把他们的难题解决掉”。因为，这原本就是领导“分内的事”。

　　从这个意义上，与其说该县从源头上灭掉信访“火苗”是一种工作方法，倒不如说是在将解决百姓诉求作为“分内的事”的思维支配下的一种必然行动，似乎更贴切更符合实际。

　　可见，要想减少群众越级上访，只有将解决群众诉求当作义不容辞的分内事，从源头上“灭火”，才是唯一有效的方法。除此，别无任何捷径可走。这个方法，如果能在更大范围以至全国各地推广开来，其潜在效应，将不言而喻。