中宣部文化体制改革和发展办公室副主任高书生说

　　□文化产业振兴规划年初开始起草，目前正处于报批阶段

　　□文化体制改革的重点是推动骨干文化企业跨地区、跨行业发展

　　□文化与旅游业、制造业的结合将越来越明显

　　□正在制定文化产业支撑技术的类别和范围

　　“未来中国文化产业发展将呈现五大趋势：一是文化资源进入大调整、大整合的时期；二是文化与科技的融合步伐不断加快；三是行业界限越来越模糊；四是文化与旅游及制造业的结合越来越明显；五是文化产业发展已经从自发转向自觉。”６月２０日，在北京举行的“中国文化产业３０人论坛”上，中宣部文化体制改革和发展办公室副主任高书生如是预测。

　　高书生透露，为应对国际金融危机，相关部门从今年年初就开始起草文化产业振兴规划，目前正处于报批阶段，其主要内容是对近两三年文化产业的发展做出规划。下半年还将启动骨干文化企业培育计划、文化企业上市规划以及文化产业基地建设规划，起草“十二五”时期的文化产业发展规划。

　　对中国文化产业的框架结构，高书生提出了新的设想，即把文化产业分为渠道和内容两个方面——从渠道的角度来讲，主要有四条：一是出版物的发行，包括图书和报刊；二是广电网络，包括有线和无线；三是电影院线；四是剧场连锁。从内容生产来讲，有电影生产、图书和报刊出版、舞台艺术表演、广电节目生产，还有音乐等等。总之，文化产业要想快速发展，就必须坚持“渠道优先、内容强势”。

　　高书生强调，目前渠道方面，如出版物的发行，下一步要建区域性的中心，要实现全国的互联互通，建立中国出版物发行的高速公路；广电的网络也将变小网为大网，还要加快电影院线的建设，剧场连锁下一步也要重点发展。内容生产方面，要综合性和专门化并举，打造实力雄厚、多种业态、具有一定市场占有率的综合文化企业集团，希望能够培育出市值过千亿的文化企业“巨无霸”。

　　高书生表示，“大调整、大整合”的判断是基于未来改革的方向。目前，国内文化资源的配置主要采取行政化的方式，如按照行政区划、行政的级次以及部门分配文化资源。这与市场经济体制严重不适应，不仅造成了地区封锁，而且造成了行业壁垒，最终对发展文化产业非常不利。与国际上相比，中国文化企业非常弱小、同质化非常严重。比如，德国的出版商——贝塔斯曼２００６年的销售额是１９３亿欧元；中国５７９家出版社的年销售额之和，也只是在６００亿元左右徘徊，产业集中度相对较低。在这种情况下，中国文化体制改革的重点就是推动骨干文化企业的跨地区、跨行业发展。

　　文化和科技的结合既可以催生出文化新业态、传播新渠道，又可以改造和提升传统产业。对此，高书生透露，根据最近出台的改革配套政策，中宣部正在制定文化产业支撑技术的类别和范围，包括文化产业共性技术、文化产品生产技术、文化服务技术、文化传播技术、文化资源的开发和储存及文化遗产保护技术、传承文化的材料技术、高新技术改造文化产业等七个类别。

　　在产业融合方面，广电的两张网，即有线电视网络和无线移动网，随着技术改造和规模化发展，将成为整合文化资源的重要平台，出现电视图书馆、电视互联网、电视报刊、电视剧场以及手机电视、手机电影、手机报刊、手机图书等新业态。所以，文化产业的行业界限会越来越模糊。

　　此外，文化和旅游、制造业的结合也将成为一大趋势。比如，随着文化资源的开发，深度旅游必将会在中国出现；将文化创意与制造业相结合，把文化的内涵或者文化的元素植入到产品中去，如新型陶瓷产品等建筑装修材料，势必将提高产品的文化含量与附加值，又可以带动制造业的升级与发展。

　　未来文化产业的发展将会从自发走向自觉，体现在国家层面加紧制定全国性文化产业规划，既要做好宏观布局，更会加强调控引导。