在机关工作了40余年，退休以后只能拿普通科员的工资；干了半辈子行政工作，被告知不在公务员编制内。当人们普遍把目光集中在新公务员选拔等公务员改革热点话题上时，一部分已经处在行政单位内的“老公务员”们也有话要说。

　　递进薪酬难实现

　　“如果《公务员法》的相关细则出台，我的退休工资可能会有所调整。”一个工作了30余年的政府机关老干部这样袒露心声。他说，当了30多年的副科级干部，退休工资是按照科员的标准给付。

　　根据《公务员法》的有关规定，公务员的级别随着资历增长逐步提升，其工资也有可能采取一种递进式的计算方式，随着工作年限的累积逐步增加。

　　当然，这里面存在几个问题：一是，公务员级别提升的年限如何划定；二是，级别提升是否需要同时提升公务员职务；三是，级别提升与工资待遇是否挂钩。

　　对于上述问题，大部分在职公务员认为，公务员的级别随着工作年限、工作资历提升是公平的，关键是多少年提升一级比较合理。其实，在我国军队体制中，这种随着资历提升级别的做法已经存在。

　　至于级别提升是否需要同时提升公务员职务，《公务员法》已经做了相应的规定，即公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。

　　而更受关注的薪酬问题，记者了解到的口径是：基本工资可能随着级别提升而调整，其他部分不受影响。根据规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　“上述种种，都只是‘民间猜测’，在实施细则出台前，一切都不好说。”上述政府机关老干部指出，一些大城市似乎开始了试点工作，“但涉及钱的事情，并不那么容易解决。这也许正是实施细则迟迟没有出台的原因之一吧。”

　　编制缩减遗难题

　　“我在机关工作了几十年，现在突然告诉我，不属于公务员编制，确实是一件很难接受的事情。”一个即将退休的“老行政”这样抱怨，“现在要跟刚毕业的小年轻一起参加公务员考试，岂不是为难我。”

　　和这个“老行政”有着同样经历的人并不少。事实上，无法进入编制的“老人”大多集中在处级以下干部中，且年纪偏大。而造成这些“老人”无法进入公务员编制的正是《公务员法》的一些规定。

　　记者了解到，在《公务员法》颁布之前，中国并没有公务员这个概念，只是简单归为政府机关工作人员，进入政府机关工作不需要参加统一的考试，一些事业单位工作人员、基层干部是政府机关工作人员的主要构成。

　　然而，《公务员法》对公务员的学历、年龄等资格进行了严格规定，并采取了“凡进必考”的原则，即要进入公务员编制必须参加统一的资格考试。对于原先已经在政府机关工作多年的“老人”无疑是一个挑战，他们不得不重拾课本、走进考场。

　　这样一来，也就出现了此前所述的情况，干了半辈子行政工作，临退休被告知不属于公务员编制。用一个当事人的话说，干了十几年的政府工作，却只是“打工仔”，没有一个“名分”。

　　当然，也不是所有人都需要重新考试聘用。据了解，一些处级以上干部在《公务员法》发布前，已经完成了“转制”。与此同时，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

　　《国际金融报》 (2009-07-30 第08版)