汪玉凯 （国家行政学院公共管理部教授）：在应对金融危机中，衡量我们应对成败的因素很多，但有一点必须承认，我们所有的应对策略，最终能否真正提振长期制约中国经济发展的内需、特别是以居民消费稳定增长的内需，才是一个最重要标志。居民消费不足的原因，我认为至少有三点值得关注：

　　一是政府的分配结构不合理。目前我们存在的消费不足、特别是消费占GDP比例不断下降的现象，反映了我们分配格局中的潜在性问题。如有资料表明，和前十年相比，我们的消费占GDP的比例已经由50%多下降到48%，如果去掉公共部门的消费，居民消费实际上已经下降到35%左右，这可能是改革开放以来的最低水平了。这一现象说明，我们不但没有随着经济社会的发展向个人倾斜，反而过多地向政府倾斜，这是导致我们的消费占GDP比重不断下降的直接原因。

　　二是社会分配的非制度因素导致分配格局的严重变形、扭曲。在整个财富的分配过程中，除了分配结构总体上有明显的不合理因素之外，还有很多非制度因素的影响，如权力等。现在有一种说法，说中国的财富正在源源不断地向三方面集中：从社会和政府来讲，财富不断向政府手中集中；从劳和资来说，财富不断向资方手中集中，一个国有企业的老板，动不动年薪几百万，和普通员工形成巨大的反差；从普通行业和垄断行业相比，财富源源不断向垄断行业手中集中。有资料显示，2008年，我国的九大垄断行业，就业人口只占总就业人口8%，但是拿走了全国福利工资的一半。

　　三是政府和垄断行业与民争利的问题非常严重。这也是社会消费不足的一个不可忽视的重要原因。试想一下，当一个政府想利用手中的公权力与民争利的话，那是多么易如反掌，因为你手中掌握着规则制定权；同样当大量垄断行业背靠政府，实施垄断，普通民众肯定是无可奈何的。如果我们不能从目前消费不足的表象后面看到问题的实质，找到体制和政策方面的深层次原因，就很难对症下药。