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官本位严重妨碍综合国力的提高
——关于官本位问题的调查与思考
http://theory.jschina.com.cn  2009-08-11 11:34:00

  为了弄清人们对官本位的感受,为了深入了解官本位的表现、危害、成因以及消除官本位的途径,根据调研课题的需要,我们于2009年5月~6月开展了“官本位问题问卷调查”。考虑到此次调查理论性较强,同时限于人、财、物力条件,未能在工人、农民、市民中进行;调查对象集中在公务员和在校大学生,其中公务员包括县处级干部、科级干部和科员、办事员。共发出调查问卷1100份,收回有效问卷937份(公务员274份、大学生663份)。以下是此次调查的统计结果。

  (一)关于官本位的严重程度

  在回答“您认为目前我国官本位是否严重”时,46.53%的受访者认为“比较严重”,34.15%的受访者认为“非常严重”(前两项相加80.68%),13.23%的受访者认为“一般”,仅有6.08%的受访者认为“不严重”。

  (二)关于官本位在文化方面的表现

  在回答“您认为官本位在文化方面有哪些表现”(多项选择)时,受访者选择的顺序是:1.“新闻报道以官为中心”占总数62%;2.“院校、社团等一切行政化、官僚化”占总数48.66%;3.“经久不衰的帝王戏、宫廷戏”占总数39.06%;4.“纪念设施给高官建得多,给劳模、科学家、艺术家建得很少”占总数38.20%;5.“编史修志以官为核心”占总数37.88%;6.“图书出版为官服务”占总数21.55%。

  (三)关于官本位在思想观念方面的表现

  在回答“您认为官本位在思想观念方面有哪些表现”(多项选择)时,受访者选择的顺序是:1.“官贵民贱、官尊民卑”占总数63.07%;2.“是否当官、官位高低成为评价人的主要标准”占总数50.80%;3.“日益火爆的考公务员热”占总数50.69%;4.“宁做有实权的科长,不当无实权的县级调研员”占总数48.77%;5.“入仕升官成为人们的最高理想”占总数43.64%;6.“宁做鸡头,不做牛尾”占总数30.41%;7.“水平高低、真理多少与官位高低成正比”占总数27.42%。

  (四)关于官本位在经济方面的表现

  在回答“您认为官本位在经济方面有哪些表现”(多项选择)时,受访者选择的顺序是:1.“生活待遇(衣、食、住、行、游、医、葬)按官位高低而定”占总数69.79%;2.“首长工程、面子工程、官赏工程、政绩工程”占总数66.59%;3.“灰色收入(红白喜事、生病住院、年节收礼等)”占总数62.11%;4.“利用公共财产管理权谋私”占总数60.93%;5.“优先保障官员的经济收入和生活待遇”占总数47.81%;6.“将部门管理权变为谋私手段”占总数43.54%;7.“以对各种资源的管理权获利”占总数41.51%;8.“违反经济规律的瞎折腾”占总数31.37%。

  (五)关于官本位在政治方面的表现

  在回答“您认为官本位在政治方面有哪些表现”(多项选择)时,受访者选择的顺序是:1.“官僚主义、形式主义”占总数69.58%;2.“官民不平等(权利向官倾斜、义务向民倾斜)”占总数61.15%;3.“夫贵妻荣、福荫子孙”占总数47.81%;4.“一把手专断,长官意志”占总数47.81%;5.“跑官要官,买官卖官”占总数41.83%;6.“官员行为、官员升迁不受民意制约”占总数41.08%;7.“官管一切,官至上”占总数40.87%;8.“法外特权(红头文件高于国法)”占总数36.49%;9.“对官负责,为官服务”占总数34.36%;10.“官大于法,以权代法”占总数30.73%;11.“官威八面,不可一世”占总数27.10%;12.“封官是最高奖赏”占总数21.98%。

  (六)关于官本位在思想文化方面的危害

  在回答“您认为官本位在思想文化方面有哪些危害”(多项选择)时,受访者选择的顺序是:1.“不利于科学、民主、法治、公平、正义观念的培育”占总数74.06%;2.“不利于各类人才的成长,妨碍综合国力的提高”占总数64.56%;3.“强化人们的崇官心理,妨碍人的全面、健康发展”占总数63.18%;4.“毒害人们的灵魂,把青少年引向歧途”占总数51.86%;5.“导致大量人才外流”占总数42.90%;6.“与现代文明背道而驰,阻碍社会进步”占总数41.72%;7.“导致封建迷信盛行”占总数17.50%。

  (七)关于官本位在经济社会方面的危害

  在回答“您认为官本位在经济社会方面有哪些危害”(多项选择)时,受访者选择的顺序是:1.“政府职能错位,官商不分,加大发展成本”占总数64.35%;2.“破坏市场规则,阻碍市场经济体制的发展与完善”占总数63.18%;3.“决策失误造成巨大浪费”占总数56.88%;4.“按权分配,导致贫富悬殊、两极分化”占总数55.49%;5.“官德失范,败坏社会公德和社会风气”占总数52.08%;6.“官民比例失调,财政不堪重负,挤压民生空间”占总数51.12%;7.“造成国有、集体资产大量流失”占总数45.46%。

来源:人民网   编辑:袁涛
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