《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，并对此进行了部署。这一重要决策，对于推进改革创新、打破城乡二元结构、加强农村制度建设，对于加快农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会奋斗目标，具有重大意义。

　　一、推进城乡一体化的重要意义

　　我国已经进入工业化和城市化加速发展阶段，农村城镇化、农业产业化、农民居民化趋势明显，为形成城乡经济社会发展一体化新格局创造了条件。一是工业化的深入发展，推动农业向非农产业转型。二是城市化进程加快，促进农村人口向城市流动。三是随着新产业的成长，推动农业和工业、农村和城市相互融合。四是城乡一体化在我国城市经济结构中已经具备了条件和基础，一些城市已经朝着城乡一体化方向在发展。五是随着社会管理创新和户籍制度改革，进一步消除了城乡一体化的体制障碍，为促进城乡人口合理流动提供了条件。六是农村经济社会发展的现实，也必须加快推进建立城乡一体化新格局。

　　二、加快推进城乡一体化的对策

　　在加快城市发展的基础上，强化城市的主体推进作用，促进城乡各种要素的双向流动互补，实现城乡共享文明。外在表现形式：“两个集中、两个扩散”，即从业人员从农业向非农产业集中，农民由农村向城镇集中；基础设施由城市向农村扩散，现代文明由城市向农村扩散。

　　(一)提高认识，切实转变思想观念

　　城乡一体化发展，是城乡经济社会的一场大变革，是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，做好这项工作需要我们解放思想、开拓创新。要充分认识城乡一体化发展是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，加快推进工业化、城镇化，缩小工农差距、城乡差距、地区差距，实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。切实转变思想观念，牢固树立“统筹”理念，牢固树立大局观念，把认识统一到中央城乡一体化发展的战略决策上来，紧紧围绕加快推进城乡一体化的大局，自觉把各自的目标和工作融入到推进城乡一体化中。

　　(二)完善政策，建立健全各项制度

　　当前，推进城乡一体化过程中存在着诸多的困难和问题，我们要进行分课题研究，提出对策思路，逐个加以解决。特别是推进城乡一体化，政策引导是关键。要认真研究，积极探索，尽快制订加快推进城乡一体化的有关政策。要围绕增进农民利益和保障农民权益这个新时期三农问题的核心，积极推进农村改革：一要积极推进户籍制度及其配套改革。全面梳理依附在户籍之上的城乡不平等待遇，要从社会保障、子女就学、计划生育等配套改革入手，制订更直接、更有效的政策措施，进一步降低农民进城镇安居就业的风险和成本，促进农村人口有序自由流动。二要积极探索土地管理制度改革。要积极探索符合规划的农村集体建设用地使用权流转制度，以及农村住宅登记交易制度，加快推进农村宅基地的集约流转、有偿调剂和有偿退出；要积极探索新型土地征用补偿办法。三要积极推进近郊农村体制综合改革，推进资产人格化、就业非农化和农民市民化。