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高尚全:体制改革需要引入新的产权理论
http://theory.jschina.com.cn  2009-12-07 15:24:00

  20多年前,即1988年10月,我在国家体改委工作时,曾与中共中央宣传部和中国社会科学院在北京京西宾馆召开“全国经济体制改革理论讨论会”。会上,时任南开大学经济研究所副所长的常修泽同志所提交的《产权市场论》引起了我和其他与会者的浓厚兴趣。此后10年,先后读到常教授主笔的四本专著:《资产重组:中国企业兼并研究》、《现代企业创新论——中国企业制度创新研究》、《产权交易理论与运作》、《中国企业产权界定》。这些书,在国内外产生较大影响,香港《经济导报》评价常修泽为 “对产权问题素有研究的经济学家”。

  古语云,“十年磨一剑”。日前,很高兴地看到常修泽教授的新著《广义产权论——中国广领域多权能产权制度研究》由中国经济出版社出版。我仔细读了这本书,感到这是我国产权研究方面的一项具有创新性的成果,也是作者研究产权理论的一个新突破。

  一、研究视野开阔:从世界和中国的大局入手研究产权问题

  我们正处在一个大变革的时代,无论国内还是国际,都有一些新情况、新矛盾,比如全球金融危机、气候变暖、国内改革面临攻坚、发展面临转型等等,作者敏锐地捕捉到这些新情况、新矛盾,并与他的产权研究挂起钩来,尝试从“广义产权”的角度寻求新的“路径选择”。他在题记二中写道:“反思全球性金融危机和环境危机,我发现:美国人透支的是家庭资产,中国人透支的是国民资源——从人力资源到自然资源到环境资源……透支资产的困于当前,透支资源的危及长远。为寻求有未来、有尊严的发展,本书尝试着探索广义产权。”应该说,作者这样一种认识,视野是开阔的,立意是高远的。

  不仅国际分析如此,对国内问题的分析,也是高屋建瓴的。作者在题记一中开门见山地提出:“如何破解中国发展和改革的体制难点?我想提供一个广义产权的路径选择”。针对中国当前改革发展中的若干体制难点,作者试图从广义产权的角度寻求破解之道。在这里,修泽同志明确提出了六个“绕不开”,即:“国民共富,绕不开物权股权债权和智权;社会平衡,绕不开劳权和其他人力产权;打破垄断,绕不开垄断行业特许经营权;农村改革,绕不开土地流转权和抵押权;创新立国,绕不开各行各业的技术产权;永续发展,绕不开资源产权和环境产权”。在这里,无论是国民共富,还是社会平衡;无论是打破垄断,还是农村改革;无论是创新立国,还是永续发展(或称绿色发展),都是中国科学发展和深化改革中的重大战略性问题。抓住这些问题分析,无疑就使这本著作站在战略制高点上。

  二、理论上有突破:系统提出“广义产权理论”

  产权问题是一个颇有争议的问题,也是一个有待拓展的问题。20年前,我在“全国经济体制改革理论研讨会”上看到常教授的《产权市场论》一文,用今天的眼光来看,这里的“产权”还是属于狭义范畴的。1994年和1998年,我分别为其作序的《产权交易理论与运作》和《中国企业产权界定》两本著作,虽然在内涵上有很大的拓展(特别是在纵向的权利体系方面,已经从单一的所有权向包括所有、占有、使用、支配等权利束转化,用他的话说,“产权不是一朵花,而是一束花”),但作者的产权理念,尚不是“广义产权论”,用他自己的话说,“仍存在着明显的狭义或中义的产权色彩。只是到了本世纪初,随着实践的进一步展开和认识的深化,才逐步实现由狭义产权论向广义产权论的过渡”。

  过渡的印记,是常教授2003年5月为中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》起草工作所提供的有关产权问题的基础性研究报告——《论建立与社会主义市场经济相适应的现代产权制度》。当时,我正在十六届三中全会报告起草组,参与《决定》的起草工作。根据决策层的部署,《决定》中要写入有关现代产权制度的内容。当时,我看了常教授有关产权问题的基础性研究报告,有三点印象深刻,即:(1)在产权概念上,他认为,不应局限于狭隘的“企业产权制度”,而应超越企业层面,建议提“现代产权制度”;(2)在产权内涵上,他认为,应包括物权、债权、股权、知识产权,以及劳动力产权和管理产权,“从而使要素产权体系完整化”(其中,“劳动力产权和管理产权”有争议,未明确采纳);(3)在产权制度构成中,他建议应包括产权界定、产权配置、产权交易和产权保护四个制度支柱。常教授的这些观点,为《决定》的起草提供了理论参考。

来源:《北京日报》   作者:高尚全   编辑:袁涛
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