内容提要：发展绿色产业是东台策应沿海大开发战略实施的必然选择。我们必须通过营造浓厚的发展氛围，完善组织管理体系，提高支撑保障能力，增强龙头企业的辐射带动能力，发挥政策激励和导向作用，多渠道筹集资金，推进产业结构升级换代，强化人才队伍建设，扩大对外合作与交流，严把环境准入门槛，努力实现东台沿海绿色产业全面可持续发展。

　　关键词：沿海开发；绿色产业；对策

　　2009年6月10日，国务院常务会议上讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,标志着始于上世纪90年代的江苏沿海开发战略终于上升到国家战略层面。东台市地处江苏沿海前沿，和其他沿海县市一样迎来了千载难逢的历史机遇，站上了跨越发展的新跳板。东台市委、市政府主动策应国家、省关于沿海开发的最新要求，适时提出了绿色增长战略，大力发展绿色产业，扬长避短，错位发展，以特取胜。构建具有东台县域特征和市场竞争力的绿色产业，充分体现了沿海开发的核心理念，也符合沿海开发规划的要求，对于推动东台现有产业改造升级、后续产业加快发展和经济结构的调整优化，从而将东台打造成江苏东部地区重要经济增长极的“极点”具有十分重要的意义。

　　一、东台沿海发展绿色产业的比较优势和条件分析

　　绿色产业是以绿色资源开发和生态环境保护为基础，以实现经济社会可持续发展，满足人们对绿色产品消费日益增长的需求为目标，从事绿色产品生产、经营及提供绿色服务活动，并能获取较高经济与社会效益的综合性产业群体。绿色产业包括环境保护产业、绿色食品产业、绿色技术产业、绿色旅游产业、绿色农业产业、绿色服务产业和绿色贸易产业等，是21世纪的朝阳产业。就东台市来说，发展绿色产业，实现跨越发展，必须从实际出发，紧紧抓住自己的独特优势。

　　1、区位地理优势。

　　东台处于江苏沿海开发的重要区域，行政管辖权属苏北，地理属于苏中，周边与扬州、泰州接壤，是盐城下辖县中最南端以及经济总量最大的县（市）。东台毗邻南通、盐城两座机场，南连洋口港、北接大丰港，新长铁路、204国道和沿海高速公路贯穿全境，是长江三角洲经济区和东陇海经济带的交汇区域，是承接上海经济圈辐射并向苏北地区传递的重要关结点，具有承南启北，辐射苏北、苏中广大区域的独特区位。随着沿海跨江通道的开通，随着以上海为中心的经济圈的扩大，实际上东台已经进入了长三角经济圈的核心区，与长三角城市群融为一体，形成一种优势互补、产业对接的大融合趋势。抓住并用好沿海开发机遇，区位地理优势就能变成快速发展优势。

　　2、滩涂资源优势。

　　东台东拥黄海，海岸线全长85公里，2697平方公里的海域是淤涨型粉沙淤泥质海岸，在黄海南北潮流交汇作用下形成了世界罕见的辐射状沙脊群，连陆滩涂156万亩，每年淤涨面积1万多亩，占全国的8％，江苏的22％，属于世界海岸带中仅有的两处淤长型海岸之一，是联合国认可的太平洋西岸唯一一块未被污染的湿地。国务院批准通过的《江苏沿海地区发展规划》明确，2009－2020年江苏围垦滩涂270万亩，其中东台就占100万亩，堪称“江苏第一围”。东台沿海滩涂资源开发潜力巨大，享有沿海地区无与伦比的“地域红利”，凸现出土地成本和供地能力的明显优势，成为江苏省乃至全国土地资源储备腹地和沿海开发前沿阵地。

　　3、生态环境优势。

　　生态优势是东台最大的优势，生态品牌是东台最大的品牌，生态环境是东台最大的竞争力。东台沿海拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘、江苏面积最大的海岸型、生长型湿地。这里，自然资源、植物资源和动物资源呈现出原生态和多样性并得到有效保护。受海洋性季风气候影响，东台全年日照充足，雨量充沛，四季分明，气候宜人，林海无边，滩涂蜿蜒，中华鲟、丹顶鹤等珍稀动物在此悠然栖息繁衍，是名副其实的“动物世界”、“植物世界”、“鸟类世界”。东台拥有林地面积41.1万亩，荣获全国绿化模范市、全国造林绿化百佳市等荣誉。4.2万亩的黄海森林公园是江苏平原规模最大的生态林。黄海之滨的东台，大片滩涂在海天之间次第展开，工业集中区内厂房林立，却没有刺鼻的气味,没有恼人的黑烟，精明的东台人对所有的化工污染项目说“不”。丰富的渔业资源决定了这里不能上污染项目，东台年产海产品7万吨，渔民每年从海里能捞上2.5个亿，如果污染了海滨，可谓得不偿失。东台沿海开发的目标定位是精心打造沿海湿地旅游度假区，旅游休闲、生态观光容不得环境污染。

　　4、产业基础较好。

　　东台的产业发展基础较好，作为“长三角最具潜力城市”之一，它的经济实力是在苏北处于领先的，在全省也有它特殊的地位。东台农业资源丰厚，拥有114个无公害农产品基地、38个绿色食品基地、10个有机食品基地，高效农业面积全省最大，农林牧渔总量连续20年冠居全国，成为长三角日益倚重的绿色农副产品供应基地；东台坚持走新型工业化道路，全市工业体系配套完善，形成了机械装备、纺织化纤、新型材料、风电能源四大主导产业。近700家规模骨干企业奠定了东台抢跑沿海开发前沿的雄厚实力。国华风电、加拿大GLG、中纺德赛化纤、上海泰胜风电、上海矽钢、新闵锻造、中玖新材料等一批“外字牌”、“亿字头”、“国字号”大型企业纷纷入驻，抢滩登陆，东台正日益发展成为上海经济圈内重要的制造业生产加工基地；东台沿海现有风电场旅游区、国家3A级景区江苏永丰林生态园、占地2400公顷有“天然绿色氧吧”之称的黄海森林公园以及晨钟暮鼓的龙王古寺等美丽景区，成为独具黄海滩涂风情的区域生态旅游景观，旅游业成为东台经济发展中的朝阳产业。

　　5、国家战略辐射。

　　沿海大开发和长三角一体化战略，为东台乘势优化经济结构，改造提升传统产业、培植壮大新兴产业、加快发展绿色产业提供了千载难逢的大好机遇；江苏省在滩涂围垦综合开发、产业转移、基础设施配套力度等方面，进一步加大了对东台政策、资金的倾斜和支持力度，着力帮助东台培育发展新的增长极；东台也积极策应国家战略，抢抓机遇，全力打造良好投资环境，主动承接上海、苏南产业转移，加快转型升级，抢占沿海开发制高点。

　　二、东台沿海开发的总体思路和和产业选择

　　东台沿海开发必须坚持用大规划、大思路指引，高起点谋划，全力构筑起持续跨越发展新优势、新空间。在认真研究解读《江苏沿海地区发展规划》的基础上，东台人充分认识到沿海开发不是临海开发，而是市域范围内的整体开发；沿海开发不是沿海经济区自身开发，而是全市各级各部门共同参加的合力开发；沿海开发不是权宜之计，而是一项长期战略。

　　（一）东台沿海开发的整体思路

　　东台虽然没有港口，但具有空间大、生态好、滩涂广、农业强的优势。在沿海开发大潮中，东台人主动策应、扬优克短、错位发展，以特取胜，形成了沿海开发的整体思路：按照“打生态牌、走绿色路、拉产业链、建特色区”的思路，瞄准“上海北花园、海上新东台”的发展定位，实施“港区、港城、渔港”三港联动战略，实行绿色制造、绿色能源、绿色食品、绿色旅游综合开发，坚持高起点规划建设，创新体制机制，完善基础设施配套，突出招引重大项目，加快发展新型工业、现代农业、生态旅游，努力走出一条绿色增长的沿海开发之路。

　　（二）东台发展绿色产业的产业选择

　　依据东台绿色产业发展的基础条件和比较优势，按照东台沿海开发的整体思路，东台绿色产业的选择主要是绿色制造、绿色能源、绿色食品和绿色旅游。

　　1、绿色制造。绿色制造是一种综合考虑环境影响和资源效率的先进的现代制造模式，是实施制造业污染源头控制的关键途经，是可持续发展理念在制造业的体现，是未来制造业发展的必然趋势，有利于减少资源消耗、降低环境污染和突破国际绿色贸易壁垒。东台以建成长三角重要的先进制造业基地为目标，重点发展机械装备、新材料、节能及循环利用、不锈钢等绿色制造产业。机械装备业重点发展纺织机械、桩工机械、木工机械、风电机械、港口码头机械、船用配件、筑路机械、环保机械以及围绕装备主机的产业链配套产品生产。新材料业重点发展高等级子午线轮胎用钢帘线、电工钢、镍铜合金等金属类新型材料以及耐火材料、功能陶瓷、石墨制品等新型高分子材料、新型无机非金属材料、复合材料和新型建筑材料。节能及循环利用业重点发展再生纸、洋麻造纸、纸杯原纸等高附加值纸品。不锈钢业重点发展新型材料、成套机械、不锈钢原料、家庭日用品、工艺消费品、各类配件等以及不锈钢薄板、工具模钢等特种钢及制品。最终建成沿海地区最大的纺机、船用配件制造基地、新材料生产基地、全国最重要的不锈钢制造和出口基地。到2012年，东台市绿色制造产业总量将达600亿元，培育一批销售超10亿元、20亿元、50亿元的大型绿色企业和一大批专、精、特、新的中小企业。

　　2、绿色能源。绿色能源有两层含义：一是利用现代技术开发干净、无污染新能源，如太阳能、风能、潮汐能等；二是化害为利，同改善环境相结合，充分利用城市垃圾淤泥等废物中所蕴藏的能源。绿色能源领域发展前景广阔，投资潜力巨大，是实施低碳能源战略，有效地保护生态环境，促进企业可持续发展的必然选择。东台充分利用风能、太阳能、生物质能资源丰富优势，主攻风电、光伏、生物质能三大领域。按照“以风能资源培育风电产业，以产业投资获得风场开发”的思路，加快建设滩涂风电场100万千瓦，海上风电场200万千瓦，带动泰胜风电二期建设和三一重工10亿元风电产业园项目实施，建设江苏沿海最重要的风电设备整机制造基地。积极发展太阳能电场、太阳能发电配套设备、薄膜电池等光伏产业，跟踪洽谈美国加州海藻炼油，加快秸秆综合开发利用，实现沿海地空资源联动的立体化能源开发格局，争取到2012年产业销售超100亿元，打造江苏东部沿海重要的风电光伏产业基地和亚洲最大的绿色能源之都。

　　3、绿色食品。绿色食品是对无污染的安全、优质、营养类食品的总称。是指遵循可持续发展的原则，按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。东台立足沿海，依托江苏，服务长三角，面向全国，充分依托高效农业、标准农业和生态基地的巨大优势，利用和发挥资源、区域和产业配套的潜力，以建设“江苏农业现代化综合实验区”为抓手，打造国家级绿色食品加工出口示范基地。以投资40亿元生态猪产业化项目、8000万美元的润洋甜菊糖深加工等企业为龙头，大力发展海产品、瓜果蔬菜、禽蛋、精制粮油等主导产业，培育壮大食用菌、蜂系列、奶制品、螺旋藻、特色林果等系列食品，加快建成世界健康糖源之都、华东最大的生态肉猪储备和加工供应基地、长三角重要的农业产业化基地、江苏绿色食品品牌第一县、长三角绿色食品产业第一县、全国绿色食品生产基地第一县，最终成为江苏沿海地区重要的经济增长极。

　　4、绿色旅游。绿色旅游又称“生态旅游”，是让游客在良好的生态环境中通旅行、休息、疗养，饱览自然风光，观赏奇珍物种，进行健身活动，增强环保意识。在我国，生态旅游这种兼顾经济、环境、社会效益的新型旅游方式以备受推崇，日益成为旅游新宠。东台将充分发挥“中国优秀旅游城市”品牌效应，依托东台沿海绿色自然风光美、生态湿地好的优势，按照“上海北花园、海上新东台”的发展思路，做足海的文章、水的文章和绿的文章，开辟黄、白、红、绿为一体的东台沿海旅游，创建东台绿色旅游品牌。围绕“游、购、娱、吃、住、行”六要素，科学规划和整合开发沿海旅游资源，培育长三角地区新兴的绿色旅游休闲基地。将人文与生态融为一体，形成旅游品牌，辅以佛教文化、历史人文、生态农业、民俗文化等特色旅游线路，形成“一主四辅”的旅游格局，最终打造成为中国沿海知名的休闲度假旅游城市。