辜胜阻（全国人大常委、经济学家）：我国的“半城镇化”现象已经严重影响了城镇化的健康发展，新生代农民工问题也成为当前必须面对的重大课题。不同于国外劳动力流动的一般情况，当前我国农村剩余劳动力在进入城市的过程中，只实现由乡到城的地域转移和由农到非农的职业转换，但还没实现身份变换。并没有形成实质意义上的城镇化，处于一种“半城镇化”状态。这就使得城镇化了的农民工难以市民化，农民工同市民存在着“同工不同酬、同工不同时、同工不同权”的不平等现象。同时，伴随着农民工的流动，农民工阶层也在不断分化，出现了与老一代农民工具有显著差异的新生代农民工。新生代农民工群体是“回不去农村，融不进城市”的农民工，他们大多没有务农经历，也不再适应农村生活；流动动机在很大程度上已由谋求生存向更高的追求平等和追求现代生活转变；他们素质相对较高，也更贴近城市的生活方式和思维方式。但是，他们也面临能力与期望失衡的问题。新生代农民工问题需要放入市民化进程中来应对。