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对建立我国官员财产申报制度的思考
http://theory.jschina.com.cn  2010-04-14 11:29:00

  从建立我国官员财产申报制度的实际需要来看,必须抓紧构建相关的法律体系,完善配套措施,并逐步扩大试点范围,积累经验,为全面推行创造必要的条件。

  一要构建官员财产申报制度的法律体系。官员财产申报制度能否“水到渠成”,关键在于立法。只有通过立法,把官员财产申报制度建立起来,才能做到“名正言顺”,从根本上消除抵触情绪,推进财产申报制度的顺利实行。从全国范围来看,官员财产申报的立法工作不宜久拖,需要国家出台相关法律制度来推动。应通过全国人大立法,逐步建立健全规范的官员财产申报制度,以解决现行相关规定定位不明、效力不高的问题。在国家正式立法前,现阶段可以先行制定和颁布实施党内法规,在县处级以上党员领导干部中率先推行财产申报制度,以推动国家立法,推进全国性的官员财产申报制度的施行。

  二要规范官员财产申报行为。规范官员财产申报行为,防止各地自行其是,或避重就轻,甚至走过场,是保证财产申报制度能够得到切实执行的重要环节。规范官员财产申报行为包括规范申报主体、申报内容、申报时间、公开内容及明确申报主管机关等方面。

  三要建立健全官员财产申报制度所需要的配套措施。官员财产申报制度的建立和实施,还需要采取一些配套措施,比如完善金融账户实名制、建立科学的财产评估制度、实行金融电子化、强化责任追究等,从而为保证官员财产申报制度的实施提供必要的制度支撑。

  官员财产申报制度作为反腐败的一个有效制度,其效果已经被国外实践所证明,我国理应吸收世界各国官员财产申报实践的经验,构建具有中国特色的官员财产申报制度,并尽快付诸实施。

  (2009年12月《领导科学》陆彩鸣)

来源:《学习时报》   作者:陆彩鸣   编辑:袁涛
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