“房地产新政”及其主要特点

　　4月14日，国务院召开常务会议，部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施（“新国四条”）；4月17日，国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（“新国十条”），由此拉开此轮房地产调控的序幕,随后全国各省市的“房地产新政”相继出台。从目前情况看，“房地产新政”主要呈现以下特点：

　　一是各地政策密集出台。4月17日以来，在不到一个月的时间内，先后有十余个省市出台了相应的房地产调控政策。5月7日，住房城乡建设部提出，将督促房价过高、上涨过快的城市抓紧制定落实“新国十条”的实施细则。市场人士预测，近期可能有更多省市的“房地产新政”出台。

　　二是政策力度大。以北京市为例，在“新国十条”为地方政府留出的操作空间中，北京市全部执行了上限，除了增加有效住房供应、政策性住房与中小套型普通商品房用地不低于住房建设用地的70%以外，北京市还要求对第3套及以上住房和不能提供一年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非北京市居民暂停发放购房贷款；同一购房家庭只能新购买一套商品住房等。此外，在各地相继出台房地产调控政策中，除了金融信贷政策之外，还包括一系列财政税收政策。

　　三是配合严厉的行政手段。此轮“房地产新政”牵扯行政部门较多，建立了各级政府“问责制”，形成了多部门齐抓共管的格局。比如，住房城乡建设部要求开发商必须一次公布所有房源、并明码标出每套房的价格；一些地方政府要求开发商必须公布所有楼盘的开发成本等。

　　四是从供求双方调控。在抑制需求方面，除了提高首付比例和房贷利率之外，一些城市还规定停发第三套房贷款，停止为非本地居民发放贷款，限制异地购房等。在扩大供给方面，包括打击开发商囤地、捂盘，以及加大土地供应等。从总体上看，这些政策有利于稳定房价，但也存在一些问题。比如，需求政策只能针对那些贷款买房的人，而对那些用现金购房的人很难发挥作用；供给政策可以打击开发商的囤地和捂盘行为，但在短期内加大土地供应存在操作上的困难。

　　房地产市场陷入僵局，不确定性增大

　　“房地产新政”实施一个月以来，房地产市场的最大变化是成交量萎缩，市场的观望氛围日趋浓厚，买方与卖方陷入僵局，这一情况表明我国房地产市场的不确定性增大。

　　据相关媒体报道，一线城市成交量急剧萎缩。从5月中旬到6月中旬，北京、上海、深圳成交量环比分别下滑53%、54%、8%，同比分别下滑57%、68%、62%。一些二线城市的成交量也出现下跌。从5月中旬到6月中旬，南京市商品房成交量下降60%；杭州市二手房成交量下跌59%；武汉市主要城区的商品房成交量跌幅超过50%。