树立四项监督制度的权威性和严肃性，必须在强化配套机制建设、加强监督检查、深化干部人事制度改革等方面下功夫，切实提高制度的执行力。

　　发挥四项监督制度的效用，树立监督制度的权威性和严肃性，关键要在加强学习宣传、提高思想认识的基础上提高制度的执行力。

　　强化配套机制建设是提高制度执行力的重要内容。四项监督制度主要是管全局、管根本的，有的内容还比较原则，只有结合实际创造性地抓好执行，才能最大限度地发挥其作用和效能。我们制定《关于实施干部选拔任用工作四项监督制度的操作规程》，对具体操作方式、工作流程等作了进一步细化，把制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化，弹性规定刚性化。着力加强制度配套，研究制定干部选拔任用工作全程记实办法，对干部提名、推荐、考察、酝酿、决定等各个环节进行责任细化，做到干部选拔任用一人一表、一事一记，为实施干部选拔任用工作责任追究提供科学有力的依据。健全完善用人离任检查制度，出台《苏州市领导干部离任交接办法》，在全市全面推行领导干部“阳光”交接制度，要求党政主要领导干部离任前，应当就选人用人等行政管理事项、以及经济管理事项与后任进行交接，交接工作接受纪检、组织、审计、国资等部门的监督。

　　加强监督检查是提高制度执行力的关键所在。没有监督，制度就没有权威性可言，就可能成为一纸空文。一是创新检查方式。着眼于日常督促，建立干部选拔任用工作巡查制度，将学习贯彻四项监督制度情况作为巡查的重要内容，在各地各单位每年一次自查的基础上，坚持2-3年普查一遍，常抓不懈，不留盲区。着眼于干部选拔任用工作信访调查，制定《加强干部选拔任用中信访举报核查工作实施办法》，为干部选拔任用工作责任追究提供了有力的制度手段。着眼于严肃法纪，建立严重违规选人用人信访立项督查制度，对一些反映用人问题性质比较严重、线索比较清楚的信访件，进行书面督查，起到了很好的警示效果。二是整合监督资源。在深入开展领导干部经济责任审计工作的基础上，统筹组织、编制、审计等部门的监督资源，全面开展党政主要领导干部用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计“三责联审”工作，使其成为检查四项监督制度贯彻落实情况的重要方式，并逐步由离任审查向任中、任前审查迈进。三是健全考评机制。积极探索建立科学的制度执行考评体系，2008年在全省率先开展了县、区干部选拔任用工作满意度专项调查，并书面反馈给各县、区委书记和组织部长，引起了较大的社会反响。2009年，进一步将满意度民意调查与“一报告两评议”工作结合起来，优化评价指标，完善评价方式，扩大参评对象，更加科学客观地对干部选拔任用工作进行考评。下一步，还将把四项监督制度贯彻落实情况列为调查和评议的重点内容，列入一个地区、一个单位选人用人满意度和公信度的重要指标，作为评价干部政绩素质、做好换届考察工作的重要内容和依据。

　　深化干部人事制度改革是提高制度执行力的必由之路。四项监督制度的出台，既是深化干部人事制度改革的生动实践，又与之相辅相成、相互促进。要进一步在以下几个方面加大改革创新力度，推动四项监督制度落到实处。一是规范提名制度。二是加大竞争性选拔干部工作力度。三是建立健全干部工作信息公开制度。四是探索干部“下”和“出”的途径。

　　（作者系中共苏州市委常委、组织部部长）