● 实践与思考

　　邮政的体制在变，但其“本质”没有变。一是邮政是国企，要义不容辞地承担应有的社会责任；二是邮政被赋予普遍服务义务。邮政创建必须要体现这两个“本质”，引领员工队伍建设，最终提升企业综合实力，这就是邮政行业创建的可持续动力所在。

　　近年来，在公司化改造的大背景下，邮政在体制和机制上发生了很大变化。实行公司化改造后，原来代理政府行使的管理职能已经不在，邮政完全面对市场。面对这些情况，作为一个百年邮政的行业创建工作，就要结合公司化特点进行创新，找到可持续创建的动力。

　　创建充分体现邮政企业的本质

　　2007年邮政实行公司化以后，又相继成立了邮储银行、邮政速递物流公司，邮政企业逐步走上高度商业化运营的轨道。邮政的体制在变，但其“本质”没有变。这个本质有二：一是邮政是一个国企，而且是全资国企，国企就要义不容辞地承担应有的社会责任；二是邮政被赋予普遍服务义务。邮政创建必须要体现这两个“本质”。

　　国企都关乎国计民生。邮政在关键时候发挥的作用是一般民营快递力所不能及的。比如，2008年南方发生冰雪灾害，运输成本大幅上升，大部分民营快递停止运营，只有邮政正常收寄，出现了所有邮政枢纽车间的包件堆积如山的现象，对此，中央和省委、省政府给予邮政很高的评价。再比如，每年春节是邮件收寄高峰，许多快递公司员工（大多都是农民工）都会提前返乡，如果邮政是民营企业，可能会因成本增加而涨价，但邮政从来未有，也没有对寄往农村偏远地区的邮件拒收，因为邮政是国企，要代表政府形象，要顾全大局。至于机要邮件、党报党刊、义务兵免费邮件，更是始终如一要做好的。邮政对于政府的指示和要求，从未讲过任何条件。所以，邮政在创建活动中，始终是把创建与政府形象联系在一起的。

　　邮政另一个本质是要履行普遍服务。普遍服务重点在农村地区。江苏实行撤乡并镇后，全省撤掉了约三分之一的乡镇，继而相关乡镇的站所也同步撤走。对于乡镇邮政局（所）来说，这些单位的报纸和信件是主要收入来源，站所撤掉了，邮局要不要撤？如果不撤，那邮政所的收入又怎么办？但考虑到服务农村和履行普遍服务义务，邮政就克服了经营上的许多困难，保留了下来。前不久，全国开展了一次邮政普遍服务情况调查，江苏是唯一一个保留乡镇和原乡镇邮政服务网点的省份。

　　不仅是正常履行普遍服务，江苏邮政在服务新农村建设上也有许多特色做法。目前全省建立了几千个村级邮政服务站，邮局人员还和大学生“村官”一起共同服务新农村，如代收各种水电费、代售一些票务以及提供农资、化肥等服务。所以，邮政创建工作是与履行普遍服务紧密联系在一起的。省委关于建设社会主义新农村的号召发出后，最后真正实实在在地落实到村这一级的，邮政是做到了。当然，这是以投入许多成本为代价的。

　　除了普遍服务外，邮政还做了许多分外的事，比如南通如皋“爱心邮路”。137条“爱心邮路”已经走过了11个年头，他们日复一日、年复一年地帮扶老人，受到了社会各方面的关注和好评，被评为“中华慈善奖”到中央电视台领奖。除了“爱心邮路”，现在还有“致富邮路”、“助残邮路”、“调解纠纷邮路”等。2009年11月26日的《瞭望东方周刊》专刊报道“爱心邮路”事迹，评论员文章中有这样的话：深入乡村的邮政服务远远超出了“送信”的传统定位，使邮政成为一支举足轻重的政治动员力量，对中国共产党巩固执政地位，不无启示。

　　实行公司化运作以后，邮政完全变成了一个企业，对于这些要付出许多成本去做的“分外”的事情，到底要不要做下去？党组经过讨论，形成一致共识：不仅要做，而且要在广度和深度上做得更好。虽然企业体制机制在变化，但优良传统不能丢，党和政府赋予的义务不能丢。邮政要保持一个良好的社会形象。

　　创建锻造员工道德品格

　　邮政是一个劳动密集型行业，现在全省5万多员工，遍布全省城乡，业务延伸到每一个村落。全省3000个网点、8500条邮路，每天在江苏地域上跑的车辆就有6000多辆。这么一个庞大的队伍怎么带，这样大面积的服务质量如何保证？当然要靠管理、靠监督、靠规范，但最根本的是要有服务的内生动力。前面提到爱心帮扶，这些“义务”已经被纳入邮政员工的职业道德范畴。比如“爱心邮路”，投递员一茬茬地退休，对老人的帮扶如何保证延续不断，结果是把这些纳入了入局职业规范的内容。这种对社会、对老人、对残疾人奉献爱心之举，本身就是对员工道德品格的一种锻造。

　　创建不仅是对外，对内也有很大的内生动力。目前邮政员工分为A类（合同制员工）、B类（优秀劳务工，又称“在岗聘用工”）以及C类（劳务工）。原来的邮政被分为邮政、邮储银行和邮政速递物流三大板块，这个改革的过程是脱胎换骨的，但在这个过程中几乎没有上访、信访事件，队伍很稳定。邮政三大板块的融合发展也走在全国前列，这其中也是靠创建带动的。

　　创建提升企业综合实力

　　邮政公司化以后，面临的是全方位的市场竞争。邮政90%以上的业务处在市场竞争中。另外，邮政的业务结构正发生着变化，从大邮政概念来讲，金融业务占到50%，快递业务约占20%。市场竞争很激烈，但仅提升硬实力还不够，还要提升软实力，在队伍建设、作风建设、企业文化建设、和谐企业建设方面好的传统，仍要维持和发扬好。有好的传统再加上现代公司化管理手段和机制，企业发展才会有1+1>2的效果。

　　公司化以后，江苏邮政的品牌形象、客户满意度和员工满意度在不断上升。邮政虽然成了“公司”，但政府并没有完全比照公司去看待，仍在各个方面给予了支持。同时，邮政通过创建也得到了回报，许多受益的群众正逐步成为邮政的客户。比如，在如皋，邮政走出了“爱心邮路”，同样，地方党委、政府和老百姓对邮政也是厚爱有加，大家存款都去邮局，如皋的邮储存款量在全省县（市）局中位居第一；对党报党刊的发展，政府也是全力支持，各项业务的发展每年都是率先完成，目前如皋邮政的业务收入在全省县局中排第七位。

　　从全省邮政来看，通过创建活动，不断地提升了邮政和社会的关系，政府更加支持邮政，邮政服务对象不断扩大，企业经济效益不断提高。今年，包括邮政、邮储银行和速递物流三大板块在内的整个江苏“大邮政”收入有望突破100亿。邮政这块收入将突破60亿——这相当于2007年邮政公司成立时邮储银行、邮政速递物流和邮政三块业务收入之和。江苏邮政在全国邮政的绩效综合排名一直保持前二名。

　　总之，更好地体现邮政的本质，引领员工队伍建设，最终提升企业综合实力——这就是邮政行业创建的可持续动力所在。

　　（作者系江苏省邮政公司党组书记、总经理）