扬州市维扬区是江苏省“扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围”试点单位，今年9月在全区机关部门、事业单位、农村、社区、非公企业、社会组织等各个领域所有基层党组织，全面推进领导班子成员公推直选试点工作。试点工作坚持全领域覆盖、全过程差额、全方位公开，通过多形式公推、一票制直选，选优配强基层党组织领导班子，实现了组织意图、党员意志和群众意愿的有机统一。

　　一、把宣传发动贯穿始终，激发党员群众参与热情。

　　此次公推直选涉及276家单位、472个基层党组织，深入持久地宣传发动，引导党员群众积极支持、广泛参与，是做好公推直选试点工作的基础。我区注重把宣传发动贯穿公推直选全过程，充分利用动员会议、宣传标语、电话短信等途径，大力宣传公推直选工作的重要意义、具体要求和工作程序；同时发挥“民情日记”、“党建联席会”等载体作用，走门入户，拜访老党员、老干部、驻地单位代表等，听取他们的意见建议，使公推直选工作成为凝聚各方共识、深化基层民主的过程。引导党员群众直接参与提名候选人、评议候选人、询问候选人等环节，增强推选过程的公开透明，确保党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。

　　二、把群众参与贯穿始终，提升领导班子公信力。

　　基层党组织与群众生产生活联系最为紧密，选什么样的带头人，党员群众都十分关注。群众知晓的越广泛、参与的越充分，新一届领导班子的公信力、影响力就越强。公推直选过程中，我区注重邀请群众全程参与，制定方案时请群众提意见，报名时请群众提名候选人，测评时请群众投信任票，竞聘时请群众对候选人提问，选举时请群众列席监督，选举结束时请群众做满意度测评，真正选出群众心目中的“当家人”。公推直选全程有15247人次党员和11043人次群众代表参加，尤其是党员大会，平均参会率达到了92.8%，极大地增强基层党组织的凝聚力。

　　三、把差额遴选贯穿始终，确保公平公正竞争择优。

　　差额选举是选举人充分表达民主意志的重要形式。我区坚持程序民主与竞争择优相结合，扩大差额选举的比例和范围，不仅在正式选举中直接扩大候选人差额比例，而且将一次差额转变为逐级差额，即差额测评、差额考察、差额选举；将党组织委员会成员差额扩展到书记、副书记、委员全体差额。民主测评是汇集党员群众民主意愿、差额遴选候选人的关键环节。全体党员、群众代表直接对候选人进行具体职位投票，测评结果当场公布，原则上党员推荐票、群众信任票累计得票数不足1/3的候选人不能进入组织考察环节，增强了民主评议的科学化水平。在44个村、社区候选人民主测评中，共有3512名党员、2675名群众对521名报名人选进行了民主推荐和信任投票，产生初步人选326人，平均得票率为88.4%，另有195人因得票不高被淘汰。

　　四、把公开透明贯穿始终，全程接受社会各界监督。

　　程序的公开公正往往比结果更重要。公推直选过程中，我区坚持全程进行公示，公布监督举报电话，畅通党员群众表达利益诉求，努力营造公平、公正、竞争择优的工作氛围。注重事前公开，如领导班子成员任职条件、职位职数和产生办法，提名会、民主测评会、党员选举会的相关事宜，党员大会不列入应到会党员人数等等，都提前发布，广而告之，让党员群众知情参与；注重当场公示，对党员群众每轮投票的方式方法、候选人得票情况等现场公布，不暗箱操作，尊重选举意志；注重及时公布，对候选人报名人选、初步人选、预备人选、当选人员等，都及时公布，接受监督。整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下规范、有序推进。

　　五、把创新创优贯穿始终，打造公推直选“维扬特色”。

　　科学总结探索实践，着力在破解重点难点问题上求突破，打造公推直选“维扬特色”。首先，从程序设计的科学性看，明确3次会议、6个阶段、9个公告的具体要求，使公推直选工作更具针对性和可操作性。其中报名人选的产生，根据党组织类型、党员人数、党建工作基础等因素，拟定了全员、提名和举荐方式等三种方式，从源头上保证选举的民主性和竞争性。其次，从民主推选的有效性看，对民主测评的参与主体、遴选办法等进一步细化，除介绍候选人的基本情况外，还增加了德、能、勤、绩、廉等方面内容，加深党员群众对候选人的直接了解。党员大会上，所有预备人选竞职演说，现场接受党员群众询问，使党员更好地知情比较，最大限度减少投票的盲目性。此外，从选举方式的纯粹性看，将选择权充分交给每位党员，正式选票上候选人均不明确具体推荐职位，党员可以对每位候选人投书记、副书记、委员的赞成票、反对票、弃权票和另选他人，计票方式由高职位向低职位累计，直至当选，最大限度地体现选举的直接性，保证党员的民主权利。（扬州市维扬区组织部）