习近平总书记深刻指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。实现高质量发展、推动产业经济做大做强，需要强化科技创新引领作用。在实践中，港闸区始终坚持在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用，以“科技引领未来，创新成就梦想”主题活动为抓手，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，着力推进以科技创新为核心的全面创新，创新生态不断优化，创新活力显著增强。近5年，港闸区高新技术产业产值提高了67.4%，高新技术企业数翻了一番多，万人发明专利拥有量提升了近3倍，一串串数据亮出了港闸深耕科技创新的成绩单。　　

　　创新机制强化科技创新。提升科技创新引领力，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力蕴藏的巨大潜能。首先，港闸坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，着力构建以支持科技创新引领为主体的政策体系，在制度供给、政策扶持、创新环境等方面持续用力，不断完善鼓励创新创业的制度体系，充分释放全社会创新创业动能。其次，坚持问题导向，创新完善资源要素有效供给和高效配置的市场制度，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用，把人的创造性活动从不合理的体制中解放出来。第三，坚持机制保障，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、各方力量积极参与的科技创新推进机制，通过领导挂钩、部门联动等方式，切实把科技创新的决策部署落到实处，不断提高科技创新引领力，再造港闸创新发展新优势。　　

　　创新平台推进科技创新。加快建设科技创新体系，港闸着力打造一流的载体平台。一方面，通过建设完善运营服务平台、科技成果转化平台、科技金融服务平台、双创人才服务平台、产学研合作平台、相关配套服务平台等创新支持平台，推动人才、技术、资本等各类创新要素向创新创业集聚。另一方面，通过社会资本自建、政企共建、校企合建等多种模式，发挥基金、项目等手段的杠杆作用，着力建设“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器”的全孵化链条，大力发展创业咖啡、创客空间、创新社区，打造线上线下互动发展、辐射能力强的众创空间，为孵化出更多有潜力的创新型企业提供优质的孵化环境。同时，立足辖区现有园区载体，试点推进“市区都市工业综合体”建设，着力推动产学研协同创新，促进产业能级和经济密度同步提升。　　

　　创新人才助力科技创新。推进科技创新引领，人才是核心。在实践中，港闸牢固确立人才引领发展的战略地位，促进人才聚集，夯实创新发展人才基础。一是突出保障机制。加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，着力释放各类人才创新活力。二是完善引才机制。更加突出人才与产业的匹配度，坚持以产业集聚人才、以人才引领产业。近年来，我们积极探索“人才+项目+平台”的招引模式，综合运用产业引才、政策引才，以才引才、柔性引才等手段，努力催生人才集群。三是创新育才机制。精准定位创新人才培养目标，不断优化人才培养的学科专业结构，推动建立企业、高校、科研院所等不同创新主体协同育人的工作机制，围绕创新项目优化人才配置，强化创新人才供给。四是优化服务机制。环境好，则人才聚。人才发展环境的优劣已经成为人才竞争的关键要素。我们全面优化人才服务机制，在“给足政策、留足空间、满足条件”上持续发力，扎实打好“环境”牌，厚植高端人才，以最优越的人才环境集聚创新力量。　　

　　创新主体促进科技创新。强化科技创新引领作用，增强市场主体创新能力是关键。企业是推动科技创新的生力军，是科技研发、技术创新、成果转化的主体。在实践中，港闸一方面强化企业创新主体地位，运用市场化手段促进企业创新，让企业真正成为研发投入的主体、创新活动的主体和创新成果转化的主体，着力培育一批核心技术能力突出的创新型领军企业；另一方面，将企业的创新能力作为享受区级扶持政策的先决条件，倒逼企业转型创新。同时，加大对企业特别是优质中小企业创新的支持力度，落实研发费用加计扣除等措施，继续推出普惠性支持政策。全力支持龙头企业主动与高校研究院所合作，设立新型研发机构，促进科技成果加快转化。鼓励龙头企业争创省级工程技术中心、首台套企业，着力向细分领域领军企业迈进。鼓励企业参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进以企业为主导的产学研协同创新。近年来，港闸区通过优化创新创业服务，培育创新引领企业，企业在科技引领中的主体作用得到有效激发。

　　黄卫锋

　　（作者为南通市港闸区委书记）