党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴战略。灌南深刻领会乡村振兴战略的丰富内涵，坚持以彰显生态特色为着力点，培育特色经济，改善人居环境，提升文明素质，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　聚焦农业强，培育产业发展新引擎。抓结构调整。坚持“千亩起步、大户引路、科技服务”的思路，更大力度、因地制宜推进农业结构调整。食用菌产业进一步扩大规模、提升品质、延伸链条，打造成灌南最具标识性的产业，年产值保持在50亿元以上。围绕建设省级稻鱼综合种养示范区目标，迅速扩大稻鱼综合种养规模，年内已发展到6.5万亩，2020年达到10万亩。抓效益增收。重抓农产品品质和品牌建设，全面提升农产品附加值，年内新增“三品”品牌20个，积极争创国家级农产品质量安全县。创成国家级粮食生产全程机械化示范县，农机化水平达到90%以上。更大力度加快推进农村电商发展，建设省级电商产业园，乡镇电商服务中心实现全覆盖，推动特色农产品实现产销两旺。抓典型示范。强化“八大示范片区”示范引领作用，建成一个规模连片十万亩以上的高效设施农业集聚区。加快发展特色农家乐、休闲创意农业、科普教育、健康养生等产业，力争年内创成省级主题创意农园2个、省市级休闲观光农业精品村5个。推动裕灌、香如、牧原等农业龙头企业承担起更多社会责任，为农业的科技创新、品牌培育、市场开拓等各方面提供示范性经验。

　　聚焦农村美，建设生态宜居新家园。坚持全面推进。强力推进美丽乡村建设，到2020年建成150个重点村、20个精品村，一般村庄全部达到整洁村标准。在精品村推进产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”，更高水平提升农村人居环境。注重提升层次。在全面推进全县域美丽乡村建设的基础上，不断强化“美丽乡村+”理念，统筹做好产业培育、扶贫开发、文化建设、社会管理、基层党建等五篇文章，到2020年打造100个乡村振兴示范村。推进李集新民特色田园乡村建设，同时充分彰显新民村特色田园乡村在产业发展、文化挖掘、生态保护、社会治理等方面建设经验，在具备条件的村进行复制推广。推进集中居住。大力度推进村庄归并，着力建设新型社区，提高集中居住水平，发展适度规模经营，推动农民居住形态、农村发展质态实现同步升级。计划到2020年，在百禄镇南房村、新集镇徐老庄村整村试点推进的基础上，每个镇建成2个以上500户以上规模的新型农村社区。

　　聚焦农民富，开创富民增收新局面。以深化改革激发增收活力。统筹推进涉农财政资金管理试点改革，完成省级试点县建设任务，让各类涉农资金发挥最大功效。在稳步推进土地流转制度改革的同时，结合征地拆迁、增减挂钩等工作，加快推进农村宅基地有偿退出、集体建设用地入市两项改革，为壮大农村集体经济、促进农民增收释放更大动力。注重提升新型农业经营主体质量，每年培训新型职业农民1万人次，年新增农村集体股份制改革试点50家，不断壮大农村集体经济、带动农民增收。以就业创业拓宽增收渠道。持续推进就业创业富民行动，认真落实“21条”优惠政策、“8条”补充意见及进一步促进就业“10”条意见，强化就业技能培训，鼓励自主创业、引导返乡就业。更大力度推进“互联网+就业创业”服务平台建设，打造更多返乡农民创业园，促进农村留守劳动力、困难群体就近就业，每年创建省级创业孵化基地1家，市级创业孵化基地2家。以扶贫开发补齐富民短板。持续强化“精准可持续”理念，狠抓产业扶贫，用好用足省“5+2”产业项目资金，选准选好产业项目，同时加快推进四大类73个到村到户帮扶项目，把更多低收入农户有效融入到产业项目中；狠抓就业扶贫，全面落实各项政策，年内确保有劳动能力的低收入户就业帮扶率达100%，有培训愿望的培训率达100%；狠抓金融扶贫，积极探索在符合相关政策、确保资金安全前提下的使用机制，切实提高扶贫小额贷款投放效益和使用绩效；狠抓兜底扶贫，用足用好低保、医保、教育等方面的帮扶政策，织牢织密兜底网络，确保低收入人口全面实现脱贫，省定经济薄弱村集体经济收入全部超过18万元。

　　聚焦治理优，构建乡村治理新格局。建强战斗堡垒。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照规定动作开展党员活动，不断强化村支部战斗力。严格执行市县基层党建堡垒工程“六个一”工程，配强一名好书记、建设一个好班子、打造一个好阵地、选准一条好路子、完善一套好制度、营造一个好的干群关系，进一步增强基层党组织的政治属性和服务功能，不断夯实党在基层的战斗堡垒。创新乡村治理。充分发挥党建引领保障作用，不断完善“党建+审务工作站”机制，提高司法机构对农村治理的参与度，为群众提供零距离、多元化的法律服务；全面推行“一委三会”治理模式，创新“政社互动”形式内容，培育壮大群防群治、公益性社会组织，推动形成农村治理人人参与、治理成果人人共享的生动局面；完善村居网格化治理机制，划清、划小、划细责任单元，加快推进乡镇、村两级信息网络平台建设，与县级平台实现联通共享，不断强化网格化治理的连通性和时效性。打造平安乡村。不断完善县乡村三级综治中心功能和运行机制，强化网格化管理与群防群治工作，持续开展农村安全隐患治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，常态化开展法治宣传教育，强化信访矛盾调解化解力度，坚决依法打击缠访、闹访、非访等行为，持续维护社会和谐稳定。积极推进“雪亮工程”建设，不断完善农村社会治安防控体系。深化巡视巡察，加大基层小微权力腐败惩处力度，严惩侵害农民利益的不正之风。

　　聚焦民风淳，培育乡村文明新风尚。深化主题行动。更加注重农村精神文明建设，深入推进“热爱灌南、奉献家乡”主题行动，充分发挥德化育人、以文化人作用，将社会主义核心价值观延伸渗透至乡村各方面，不断激发群众荣誉感、自豪感，努力让正向能量融入农村生产生活。弘扬特色文化。常态化开展各类民俗文化活动，打造一批文化礼堂、道德讲堂、法律课堂，有效满足群众精神文化需求。加大汤沟酒酿造等非物质文化遗产保护传承力度，积极挖掘、保护散落在农村的文化遗产，推动优秀传统文化融入乡村文明建设，形成良性乡村文化生态。倡树文明乡风。加快建设综合性文化服务中心、社戏大舞台、乡村两级文化站，持续开展文化“三下乡”活动。扎实开展文明镇、村、户创建和道德模范、身边好人评选活动，积极推行移风易俗行动，反对大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力彰显乡风民风的内涵之美、文明之美。

　　作者：李振峰

　　（作者为连云港灌南县委书记）