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努力成为国内大循环的重要节点
2020-08-11 10:39:00  作者:徐圆 宣烨  来源:新华日报

积极落实“双循环”战略,江苏应立足自身优势,以庞大且实力雄厚的消费人口、健全且复杂新兴的产业链条、丰富且层次高端的开放平台、密集且成果卓越的科创资源,成为国内大循环的重要节点;同时,通过不断改善营商环境、加快“一带一路”交汇点建设、丰富自贸试验区综合集成功能等,利用“内循环”积累的竞争优势重塑“外循环”,提升在全球产业链、价值链中的分工地位,成为国内国际双循环的互动典范。

扩内需,完善“内循环”的消费体系。积极完善消费增长机制,有利于形成更加统一的消费市场,释放消费动能,扩大有效需求。保存量、拓增量、畅供需多措并举,进一步健全鼓励就业、促进就业的相关政策,形成以中高收入人群消费为引领、中低收入人群消费为基础并逐步提升的消费结构。不断完善社会保障体系,统筹推进社会救助体系建设,让养老、子女教育、医疗、住房等问题得到有效保障,确保群众“敢消费”。逐渐摆脱对传统需求侧动能的过度依赖,挖掘和培育数字消费、绿色消费、信息消费、智能消费、康养消费等新消费增长点。加快省级以上跨境电子商务综合试验区建设,吸引国际资本参与公共服务项目,引导中高端服务消费回流。积极参与构建区域创新共同体和数字长三角,立足一体化大市场,依靠产业间的纵向和横向互动联系,以更紧密的区域经济消费链带动江苏“内循环”。

促升级,响应“内循环”的结构变化。以供给侧结构性改革为主线,积极构建与“双循环”的消费需求相适应的现代化产业体系。根据消费结构的变化趋势,特别是数字化消费新趋势,推动产业结构优化调整,加快面向个性化、定制化、品质化的实物消费品和服务消费品的生产研发。抓住“新基建”机遇,实施产业基础再造和产业链提升工程,在巩固江苏传统产业优势、强化优势产业领先地位的同时,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。对标世界先进水平,从构建完整产业链角度全面梳理我省产业集群在关键技术、关键基础材料、核心零部件等方面的突出短板,筛选产业集群的“卡脖子”环节,扎实部署建设一批重点项目,强化关键共性技术供给、自主可控装备研发,促进创新链与生产链互相嵌套。推动生产型制造向服务型制造转变,大力推广个性化定制等服务型制造新模式,引导制造业企业提供研发设计、故障诊断、远程运维等产业链延伸服务,促进制造业企业与信息服务、数字创意、智慧物流、现代供应链等生产性服务业融合发展。以G60科创走廊为依托,优化要素流动的市场环境,加速我省科创、人才、政策资源与长三角其它区域的有效对接,建设具有全国影响力的产业协同发展示范区。

筑优势,形成“双循环”的互动互促。建立和系统推进与国际经贸规则相衔接的国内市场体制机制,支持外贸企业建设国内营销渠道和自主品牌,加强省内市场物流体系建设,高效对接物流供应链,畅通内销渠道,打通内外贸“堵点”,加速外贸产品进入内需市场。以内需市场优势集聚全球人力、技术和知识资本,以及信息、数字、创意等新兴要素,积极融入全球创新网络,立足“双循环”的有机互动,打造国内价值链的高端环节和创新链的重要节点。进一步提高贸易投资便利化水平,向我省国家级经济开发区下放更多市级管理权限,在重点园区创建国家营商环境改革创新实验区,加大跨国公司在江苏设立总部型企业的鼓励措施,让“内循环”成为我省吸引高质量外资的一项重要砝码。抓住疫情带来的海外并购机会,鼓励我省企业跨产业联合、跨地区协同、跨领域合作,扩展境外销售和服务网络。充分发挥江苏自贸试验区“在岸—跨境—离岸”综合集成功能优势,以数字贸易、服务贸易为重要突破口,探索实现境内外人流、物流、资金流、数据流的联通,打造链接“双循环”的重要平台。

(作者分别为南京财经大学江苏现代服务业研究院副院长、副教授;南京财经大学现代服务业研究院院长,决策咨询研究基地首席专家、教授)

来源:新华日报   编辑:韦轶婷