决策眼

　　近年来，跨境电商成为国际贸易的一种新业态，在全球蓬勃发展，既挖掘了一些新的需求，也在诸多方面挑战传统贸易方式。作为“互联网+”战略的重要组成部分，我国出台了多项措施鼓励跨境电商发展，给持续低迷的外贸市场带来了新的生命力，但也面临着监管、支付、物流、人才缺乏等问题，需要在“十三五”期间加快突破，促进外贸稳定增长。

　　加快政策试点推广力度，创造良好外部环境。围绕跨境电商发展在政策层面面临的问题，加快试点推广力度，特别是跨境电商的出口退税问题。下一步，要做好综合试验区与各个地方跨境电商产业园对接，建立深层次合作关系，加快相关政策推广力度。尽快评估“4·8新政”对进口跨境电商行业发展的影响，倾听跨境电商企业的意见，进行必要的调整，为跨境电商发展创造良好外部环境。

　　鼓励开展跨境电子支付，确保资金安全。未来几年，我国要鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。在国外大型支付工具先入为主的情况下，我国要促进电子支付工具“走出去”，一方面，在结算等环节中要为企业提供优惠措施，从而促进我国的支付工具在国外的应用；另一方面，如果国外的支付手段在当地已经形成市场，我国可以通过与货币金融等有关部门签订协议安排，让我国第三方支付工具尽快与其对接发展。

　　培育跨境物流企业，降低物流成本。促进跨境电商发展，我国必须尽早研究并规划建设尽可能完善的跨境物流体系。当前，尤其要采取有力措施鼓励物流企业在国外机场、港口等附近建立“海外仓”，进一步创新物流集约化模式，实现供应链效率的提升和本地化，提高运营效率，有效降低我国跨境电商的物流成本。为此，要在各类多边双边国际贸易谈判中，将海外仓建设纳入服务贸易谈判中，为我国跨境电商物流体系建设提供有利条件。

　　加强校企合作，培养跨境电商人才。一方面，鼓励校企合作，通过在高校人才培养计划中嵌入跨境电商模块，由跨境电商企业师资完成教学，按照企业实际需求培养跨境电商领域的高级复合人才；另一方面，支持跨境电商企业开展岗前技能培训，探索以企业为平台开展实训式电商人才培养与培训，在实践业务工作中提高技术水平。

　　（作者单位：江苏省级重点培育智库现代服务业智库）