苏陕对口扶贫协作，是中央赋予江苏的重大政治责任。当前，陕西贫困县陆续“摘帽”，如何加大力度巩固成果，做到抓脱贫与防返贫并重，力促三秦大地今年基本消除绝对贫困？结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们深入陕西省富平县、永寿县进行了实地调研。

　　经过20多年共同努力，苏陕扶贫协作成绩显著。今年还要推动陕西29个县、26.5万人退出贫困序列，可望提前完成脱贫攻坚任务。经陕西省政府核准，江苏对口扶贫的富平县、永寿县在去年底退出国家扶贫开发工作重点县序列。按照工作计划，今年加大力度帮扶剩余贫困人口脱贫，落实“四个不摘”要求，巩固脱贫成果。调研中，当地干部群众对党的政策衷心拥护，对苏陕协作知晓度高，对江苏给予的无私帮助心怀感恩，对江苏干部的扎实作风高度称赞，对今年实现剩余贫困人口脱贫充满信心，对巩固脱贫成果充满期待。大家一致表示，脱贫攻坚取得重大成绩，是党中央正确领导的结果，是两省干部群众共同奋斗的结果。梳理大家的意见建议，主要集中在产业发展、人才培养、就业创业、干部交流等方面。比如，与异地搬迁、集中居住结合，因地制宜建设扶贫车间、社区工厂，便于就近就业。加大资金扶持、技术支持，突破传统农业发展瓶颈，加快向现代农业迈进；深入研究农产品产量提升后的市场营销，利用互联网平台打通外销渠道，做到增产又增收。推进农业、旅游融合发展，拓展消费扶贫、旅游扶贫新路径。脱贫任务完成后，继续强化产业扶持，增强内生发展动力。继续选派党政干部及专业技术人才到江苏交流学习，覆盖县、镇、村三级。帮扶资源进一步向基层倾斜、向贫困村倾斜，做好残疾群众等特殊群体帮扶工作，防止返贫。通过调研我们深刻感受到，做好对口扶贫协作，贵在勠力同心，重在精准施策，成在久久为功。

　　进一步压紧压实脱贫攻坚重大政治责任。深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要讲话精神，把为群众谋幸福的初心使命内化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的精神力量，坚定信心、凝心聚力、决战决胜，以实际行动和成效落实好中央决策部署，与陕西一道共同打赢脱贫攻坚这场历史之战、时代之战。坚持减贫进度和脱贫质量相统一，研究新问题、拿出新举措，多行固本强基之举、多做凝聚人心工作，以对口扶贫协作为纽带，把两省合作发展提高到新高度。帮扶工作队要履职尽责、担当作为，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传队、政治工作队、教育工作队，主动与当地群众交朋友，走心入心、倾情倾力，引导群众知党情、感党恩、听党话、跟党走。

　　进一步下移重心精准聚焦发力。在苏陕协作帮扶资金支持下，富平县张桥镇建设高标准温室大棚，亩均收益从五六千元增至两万元，70%用于建档立卡贫困户公益劳务雇佣、就业支出及股金分红，30%作为村级集体收入。永寿县与靖江市建立“5+N”镇村结对模式，“5”即规定动作，帮助拓展农产品销售市场、扶持一批农民专业合作社、建设1个标准化村卫生室、打造1个特色村、建设1个电商服务点。“N”即自选动作。永寿县甘井镇云集生态园原来是林场，引入社会资本发展现代农业，带动300户贫困家庭脱贫。像这样的成功案例还有许多，共同点都是帮扶资源重心下移、精准惠及贫困户，项目可行、达产达效、群众受益。当前，群众“两不愁”总体上解决，但“三保障”还存在不少薄弱环节。要集中优势兵力、聚焦深度贫困、紧盯突出短板，锁定建档立卡贫困户，政策安排突出富民导向，工作力量沉到富民一线，产业发展注重富民效果，对剩余贫困人口做到应扶尽扶，对已经脱贫人口“扶上马、送一程”。

　　进一步健全增收致富长效机制。稳定增收致富，关系到巩固脱贫成果，满足群众高品质生活需求。因年龄层次、生活环境不同，群众诉求有所差异。调研发现，青年人希望到大城市打拼，见见世面，是否回来要看发展的情况；返乡青年人、留守中老年人希望在家门口就业，收入水平逐步提高。基层干部反映，推动乡村振兴需要更多年轻人挑大梁、添活力。南京一家新能源汽车企业为拓展西北市场，将整车生产项目放在渭南经开区、配套电池项目放在富平县，形成产业集群效应。永寿县拥有40万亩槐树林，被誉为“槐蜜之乡”。当地一位群众放弃在省属国企稳定工作，返乡创业，在苏陕协作帮扶资金支持下成立合作社，带动1000余户贫困户发展“甜蜜产业”。这启示我们，要把握当地发展阶段性特征，遵循“四化”同步规律，尊重群众意愿，发展产业、稳定就业、引导创业，推动对口帮扶协作走深走实。产业扶贫重点发展贫困人口能够受益的种植养殖、农副产品深加工、旅游，以及群众通过培训后技能匹配、与当地市场紧密结合的制造业项目，增强“造血”功能；就业扶贫重点完善劳务协作机制，本地就业与劳务输出相结合，多渠道实现就业；创业扶贫重点依托乡村能人、返乡创业人士、外来投资者，发展符合市场需求、带动群众增收的好项目，形成“龙头企业示范引领、中小项目茁壮成长”格局。消费扶贫重点畅通农副产品销售链，嵌入互联网营销模式，创新拓展社群经济，通过大流通、大平台快速融入大市场，打响品牌。

　　进一步强化人才支撑，丰富协作内涵。强化人才支撑，丰富协作内涵，事关对口地区高质量发展。富平县教育部门反映，教师到丹阳交流学习后，教学理念、育人模式均有创新，工作热情也有增强。富丹产业园引入江苏经验，大力优化营商环境，注重发挥市场化机制，在苏陕合作“区中园”建设综合评估中位居前列。科技、教育、医疗、金融等领域人才坚持培养与交流并重，组团式、订单式打造一支带不走的人才队伍。干部交流着眼本领提升、视野拓展，长期坚持并覆盖各板块各层级。对口协作着眼未来，以产业为纽带，动员各方力量，做强特色产业，做优合作平台，拓宽合作领域，把江苏比较优势与对口地区潜在优势深度结合，互利共赢、行稳致远。

　　（作者为江苏省政府驻西北办事处副主任）