消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。稳外贸稳外资是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，事关经济全局和就业大局。在过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的商务改革发展稳定任务，全省商务系统坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决扛起“勇挑大梁”政治责任，全力以赴稳外贸稳外资扩消费，千方百计为各类市场主体纾困解难，建设现代商贸流通体系，推进高水平制度型开放，全省商务运行稳中向好、稳中有进。

主要指标创历史新高。全年实际使用外资305亿美元，规模继续保持全国第一，同比增长5.7%；外贸进出口5.45万亿元，创历史最好水平，增长4.8%；社会消费品零售总额4.28万亿元，居全国第二位，增长0.1%。发展质量稳步提升。我省制造业外资、高技术产业外资和外资利润再投规模均居全国第一，入选商务部制造业标志性项目8个、入选全国重大外资清单项目9个，数量全国最多。跨境电商发展迅速，市场采购贸易增幅超过50%；数字贸易位次提升，前三季度规模居全国第四位；RCEP出口签证货值居全国首位。承担重大改革试点任务取得新突破。南京市成功获批开展服务业扩大开放综合试点；新增3个国家级跨境电商综试区，实现设区市全覆盖；新增2个国家进口贸易促进创新示范区、5个一刻钟便民生活圈试点城市，总数均为全国第一；江苏成为首批内外贸一体化试点省份。

前期召开的中央经济工作会议和省委经济工作会议都对扩消费稳外资稳外贸提出明确要求，商务部门重任在肩、责无旁贷。我们将深入贯彻省委、省政府部署要求，锚定高质量发展首要任务，坚定发展信心，加强工作统筹，坚决把恢复和扩大消费摆在优先位置，更大力度吸引和利用外资，更大力度推动外贸稳规模、优结构，全力落实好“推动经济运行率先整体好转42条政策措施”，纲举目张做好2023年全省商务工作。

坚持供需两端发力，全力推动消费回稳向好。在外需增长放缓甚至收缩的背景下，推动经济运行整体好转要更多依靠内需的拉动，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。我们将在供给端着力建设现代商贸流通体系，促进供需良性互动。继续推进国际消费中心城市以创促建，深化7个国家级一刻钟便民生活圈试点，推动步行街改造提升，着力改善城市消费条件，创新消费场景，提升消费能级。实施县域商业建设行动，完善乡镇商业设施，健全县乡村三级物流配送体系，提升农村消费品质。实施数字兴商，加快实体商业数字化转型，开展老字号“五新行动”，打造县域电商产业集聚区，促进内外贸一体化发展，支持试点企业开展积极探索。在需求端着力提升消费促进活动带动效应，持续释放消费潜力。办好2023年“苏新消费”四季主题购物节，并安排专项资金给予支持，打造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”的促消费模式，进一步提升购物节品牌影响力，激发居民消费意愿。加力提振家电、家居等大宗消费，落实汽车消费政策举措，促进新能源汽车等更新消费。举办2023江苏电商直播节、江苏电商大会、第五届“双品网购节”等活动，推动直播电商等新业态新模式在全省应用推广。加强成品油市场管理，做好单用途商业预付卡监管服务，持续优化消费环境。

聚焦稳链补链强链，全力推动外资提质增效。外商直接投资带来的是一个包括资金、技术、管理、营销渠道等在内的生产要素包，对现代化建设具有多方面的重要意义。我们将持续拓增量，全面开展“走出去”招商引资，加强对各地赴境外招商的统筹指导，推出一批省级境外招商经贸活动，开展“走进总部”投资促进系列活动，发挥超大规模市场、产业链配套等优势，着力引进标志性制造业项目，注重高技术中小项目引进，继续实施鼓励外资企业利润再投资三年行动计划，全力巩固制造业外资第一大省地位。积极邀请跨国公司及境外商协会参访江苏，并提供最大程度工作便利。实施好南京服务业扩大开放综合试点，促进现代服务业与先进制造业融合发展。着力稳存量，充分发挥协调机制和工作专班作用，加强要素服务保障，加快推动重大项目落地，积极争取更多制造业项目纳入国家清单目录。推动出台《江苏省外商投资条例》，落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续完善常态化政企沟通机制，加强政策阐释解读，传递发展信心，打造市场化法治化国际化一流营商环境。聚力提质量，修订完善外资总部鼓励政策，发挥外资总部经济集聚区示范效应，促进外资总部引进培育、集聚发展、能级提升。加快出台外资研发中心政策，支持外资企业在苏开展研发创新活动，落实自贸试验区提升战略，深化开放创新合作。

突出拓市场抢订单，全力推动外贸稳中提质。外贸是开放型经济的重要组成部分，也是畅通国内国际双循环的关键枢纽。我们将把市场开拓作为重中之重，全面启动线下海外参展工作，持续开展“江苏优品·畅行全球”系列贸易促进活动，专项重点支持企业参加146个境外线下优质展会、28个境内机制性展会和4场线上国际展会、15场线上对接会，抢抓海外市场订单。持续实施好RCEP协定，大力发展“丝路电商”，支持企业开拓“一带一路”等沿线市场。大力发展外贸新业态，深化13个国家级跨境电商综试区建设，新增一批省级公共海外仓，继续办好长三角跨境电商交易会、跨境电商选品会等活动，扩大“网购保税进口+实体新零售”试点，促进跨境电商提速发展。做大做优“市采通”平台，提升市场采购贸易江苏模式影响力，力争明年省内联动出口额翻番。创新发展加工贸易，大力发展保税维修，推进4个进口贸易促进创新示范区建设。优化助企服务，持续完善稳外贸政策措施，注重存量政策和增量政策协调配合、叠加发力。加大对企业出口信用保险的支持力度，完善小微企业统保平台和“苏贸贷”融资平台。强化稳外贸运行监测三项制度和助企纾困台账制度，联动协同、“一企一策”在稳定生产经营、出入境便利、物流保通保畅等方面提供精准服务。

（作者为省商务厅党组书记、厅长）