江苏大交通 苏交控摄
江苏高速互通
阳澄湖服务区
交通是兴国之要、强国之基。建设现代化经济强省，离不开国际一流的现代化综合交通体系和创新型交通建设领军企业的坚强支撑。近期，由国研智库、江苏省政府研究室、新华传媒智库组成的联合专家组走进江苏交通控股有限公司，探寻江苏建设人民满意交通的高质量发展之路。
打造现代交通体系的中流砥柱
江苏交通控股有限公司2000年以来，特别是进入新时代以来，始终坚持以“建设人民满意的交通”为使命，着力打造硬件基础牢固、现代特质鲜明、动力引擎强劲、绿色含量丰盈、民生温度暖心的国际一流综合大交通国有资本投资龙头企业，成为现代化综合交通运输体系的中流砥柱，为推动我省高质量发展走在前列，建设“强富美高”新江苏作出了重要贡献。
——产业市场竞争力持续提升。2019年，江苏交通控股公司全口径资产规模突破5700亿元、净资产突破2400亿元，较“十二五”末分别增长115%和120%，利润总额稳居省属国有企业首位、全国地方国企前三。近三年累计完成重大项目投资1023亿元，分别持有省铁路集团、省港口集团和东部机场集团96.25%、29.64%和27.3%股份，重点交通基础设施投资资金保障率多年保持100%。2019年，其金融企业实现总利润33亿元，同比增长53.88%。投资平台云杉资本所投企业有2家上市、7家上会、5家获批科创板。“交通+”板块业绩持续增长，云衫清能公司100MW光伏电站实现并网发电，交通文化传媒公司完成路桥单位99%广告终端布局，高速公路服务区实现由传统单一交通停驻点向文化旅游、休闲服务等复合功能转型。
——企业科技创新力持续增强。全系统技术研发成果丰硕，荣获国家及省部级科技进步奖51项，3项成果入库国家交通运输重大科技创新成果库。养护一体化标准体系建设行业领先，路桥养护管理实现规范化、标准化、精细化。高速公路养护内控信息平台实现管理程序化、核算精细化、审批电子化、数据安全化。“5G+北斗导航”“ETC+” 等前沿科技在智能交通、智慧高速中渗透运用。建成基于公有云全省统一协同指挥调度云平台，实现高速路况“一键可视”，路网事件“一键可查”，沿线天气“一键可知”，遇到困难“一键救援”，轻微事故“一键定责”，荣获2018年IDC中国数字化转型年度盛典信息与数据转型领军者奖项，成为全国高速公路信息化建设的“蓝本”和“标杆”。
——品牌社会影响力持续放大。“苏高速·茉莉花”营运管理品牌拥有5对全国百家示范服务区、85对全国优秀服务区和达标服务区，高速公路“苏式养护”等品牌在全国产生积极影响。高速公路安全生产标准化、雨雪天气不封路获公安部、交通运输部肯定并在全国推广。2019年，累计投入养护经费29.76亿元，1小时通畅率97.63%。梅村、仪征、堰桥等服务区为代表的现代化商业服务综合体，成为热度极高、深受欢迎的“网红打卡地”。精准扶贫、抗震救灾、绿色环保等公益事业健康发展，“十三五”期间累计组织公益活动2800余场次，66300余人次参加志愿者活动，公益捐款达4400多万元，荣获 “2018榜样江苏·十大暖企”称号。今年疫情期间，3万职工奋战防疫一线，累计投入查控力量20多万人次，在江苏高速路网防疫战线上筑起坚不可摧的“铜墙铁壁”。
追求速度质量效益的有机统一
大道通四方，慷慨歌未央。江苏交通控股有限公司以新发展理念为指引，始终把创新发展作为生存之本和制胜之道，走出了一条依靠创新驱动实现速度、质量和效益有机统一的高质量发展之路，成为综合交通运输体系建设的主力军和领头羊。
一是以产业创新增创竞争优势，积极抢占交通产业发展制高点。做大做强主导产业，增强产业带动力。着力优化资本布局和配置，截至2019年末，累计完成重点交通项目投资3467亿元，有效支撑现代综合交通运输体系建设。布局“交通+”产业，增创企业规模效应。围绕交通主业延伸产业链、拓展价值链，创新开展“ETC+金融”、支付平台、供应链金融等业务，构建以新金融、新能源、新物流、新传媒等为重点的新增长点，实现对交通主业的有效反哺和支撑，不断放大规模经营优势。强化系统集成赋能，提升整体功能。通过高速公路、金融、“交通+”三大板块资本和产业协同，支持省铁路、机场、港口三大集团的发展模式，形成相互支撑、联动发展的局面，在融合发展中助力“交通强省”战略健康发展。
二是以科技创新激发内生动力，不断攀登产业技术升级新高峰。着力深化技术创新。坚持以突破核心技术为引领，抢占综合交通运输行业制高点。2016年江阴大桥养护管理技术荣获全国第一，2019年苏通大桥破解斜拉索高频共振世界性难题。着力深化平台创新。推动互联网、大数据、人工智能与大交通深度融合，打造交通行业数字化技术底座。着力深化标准创新。积极打造综合交通运输体系建设整体解决方案卓越提供商。累计创建行业标准2项，地方标准13项，团体标准6项，发布及在编企业标准36项，形成了以技术标准为主体、管理标准为支撑、工作标准为保障的标准体系，牢牢掌握行业发展话语权。
三是以人才创新增强发展后劲，着力打造交通行业发展新优势。强化人才工作“一号工程”地位。成立人才工作领导小组和人才服务办公室，加强组织协调和资源保障。出台“人才N条”人才工作综合性意见，健全人才引进、培养、使用、评价、激励制度，打造专家型人才、高技能工匠、党员劳模和企业管理人才四大人才集群。优化人才引培机制。聚焦“高精尖缺”，加大引进高层次紧缺人才力度。依托“苏交控”专场招聘平台，建立人才储备通道，持续补充优秀高校毕业生。完善人才培训体系，探索“人才+项目+平台”方式，不断提升人才素质。完善人才管理制度。建立健全中层管理人员竞争上岗、干部评价考核等管理制度。设立“江苏交控人才奖”等荣誉，激发员工爱岗敬业、拼搏奉献精神，在献身“交通强国”伟大事业中主动作为、展现价值。
四是以机制创新推动提质增效，牢牢把握企业市场竞争主动权。深化混合所有制改革。以优势企业上市为主要途径提高资产证券化水平。到2019年，江苏交控累计从资本市场募资突破235亿元，通过市场化定价国有资产，实现保值增值。规范实施产权改革，引进优质战略投资者，积极探索企业混改。搭建资产管理处置平台，加大低效、无效投资清理力度，2016-2019年整合清理下属企业40家，可变现回收资金6亿元。深化现代企业制度建设。健全公司法人治理结构，强化顶层设计和集团管控，规范管理流程，促进效能提升。深化激励约束机制创新。建立以业绩为导向的薪酬分配机制和股权多元化激励机制。深化风险管理体系建设。提升风险防控能力，健全覆盖投资、财务、法务、工程等37项业务管理模块，形成分离式、合作式、审批式、监督式、信息式、问责式六大制衡机制。
五是以党建创新筑牢发展根基，持续增强企业文化建设凝聚力。推进党的领导与公司治理深度融合。把政治优势转化为发展的核心优势，切实理顺党的领导和公司法人治理关系，将党建与生产、经营、管理工作深度融合，深入探索与现代企业制度和公司发展要求相适应的融合式实效型党建工作之路。推进党建引领与企业文化深度融合。明确党建是最好的企业文化，编写《党建的力量——江苏交通控股有限公司党建工作纪实》《企业文化手册》等读本，依托退伍军人示范岗、指南针工作室、党员大讲堂等党建平台，磨砺员工家国情怀、革命情怀、人民情怀、交通情怀和企业情怀，形成党建领航、支部领先、党员领跑的新局面，成为“红色引擎”驱动国企高质量发展的生动案例。
主动发展，不断创造更多奇迹
江苏交通控股20年的创新实践，成绩令人瞩目，经验弥足珍贵，启示非常有益。
启示之一：打造行业领军企业，必须始终把党的领导作为核心优势，不断提升产业报国凝聚力。党的领导是中国企业走向世界的坚强保证。实践表明，充分发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业的发展优势、竞争优势、创新优势，企业就一定能够不断发展壮大。
启示之二：打造行业领军企业，必须始终把创新驱动作为第一动力，不断提升企业发展竞争力。创新是企业赢得市场、占领市场的根本途径。实践表明，充分激发市场主体自主创新的活力和积极性，实现产业创新、技术创新、文化创新、制度创新、商业模式创新等多维度系统创新，打造融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的系统创新链，企业就一定能抢占行业创新制高点、赢得发展主动权。
启示之三：打造行业领军企业，必须始终把人才资源作为战略资源，不断提升企业发展创新力。实践表明，充分认识人才对企业发展的极端重要性，创造条件集聚和培育世界级顶尖人才、大国工匠、技术劳模和管理精英，完善人才激励机制，营造人尽其才、才尽其用的创业氛围，企业就一定能创造更多奇迹和更大业绩。
启示之四：打造行业领军企业，必须始终把体制机制创新作为发展利器，不断提升企业发展执行力。实践证明，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，真正发挥企业的主体作用，推动更多资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，就一定能打造更多世界级行业领军企业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
“强富美高”新江苏高质量发展样本智库行动调研组
调研组成员：
国务院发展研究中心企业研究所 周健奇
国研智库 张诗雨 杨良敏
江苏省政府研究室 沈 和 吴 江
新华日报社 彭广余 陈晓春 李先昭
执笔： 沈 和 吴 江
