30年前，在中国的农村大地上，出现了一批批乡镇企业。乡镇企业的兴起，成就了中国经济体制改革的第二波，它打破国营企业一统天下的局面，进厂做工不再是城里人专利。

　　20年前，长三角和珠三角的乡镇企业在当地GDP中“三分天下有其一”。江苏乡镇集体企业，曾多年以远远高于全国平均水平的速度高速奔驰，成为江苏经济耀眼的明星。江苏乡镇企业增加值从1995年的1650.9亿元发展到2003年的4284.8亿元。

　　10年前，《中华人民共和国乡镇企业法》开始实施，也就从这个时候开始，关于乡镇企业是否应该退出历史舞台的争论与日俱增……　

　　农业部统计，２００７年全国乡镇企业利润总额达１．６９万亿元，同比增长１３．９％；营业收入２８万亿元，增长１３．５％。

　　无锡，作为中国民族工商业发源地之一、中国乡镇工业的发源地，无疑是这段历史的重要创造者和见证人。

　　【聚焦·历程】

　　上世纪80年代，对于乡镇企业的兴起，媒体用“异军突起”来形容，而无锡被称为乡镇企业的发源地。

　　在张寿正眼里，无锡的乡镇企业在全国率先发展一点都不奇怪，因为，在工商业方面无锡有着悠久的历史传承。

　　无锡有一个蠡湖，相传越国大夫范蠡帮助越王勾践灭吴后，带着情人西施泛舟蠡湖，弃政从商，被后人称之为“陶朱公”，范蠡一直被称为锡商鼻祖。　

　　张寿正，61岁，刚刚退休，无锡市农办原副主任，曾经长期在无锡市委政策研究室工作，亲眼见证了无锡乡镇企业的兴衰。

　　【关键词：窘境】

　　时间：上世纪60年代

　　事件：芦苇滩上办华西五金厂

　　“这里有一个时代大背景，文化大革命把国有企业经济体系全打乱了，工业经济面临崩溃；而此前，日本战败后，工厂倒闭，无锡农村也出现了无业工人；文革期间知识青年下放，下乡知识青年和农村无业工人，成为乡镇工业的早期支柱。”张寿正介绍。

　　事实上，在改革开放之前，无锡社队工业就有了一定的基础。

　　在“以粮为纲”、“全面学大寨”的时代，许多村干部感到困惑：累死累活一年到头，除了混个肚子饱外，村里账本上连买化肥的钱都没有。

　　华西村也遇到了这样的情况，由于没有化肥，土地没有营养就难以高产，因此，华西村不得不卖掉仅有的一台柴油机。现实的窘境，迫使当时的村支书吴仁宝下定决心办工业。

　　这在当时，是需要冒政治风险的，因为与“以粮为纲”相抵触，很容易被扣上政治帽子。

　　不能明着干，只能躲躲藏藏。

　　上世纪60年代的华西村，平时来指导和参观的领导和群众不少，吴仁宝就把五金厂办在偏僻的芦苇滩上，参观群众“只听机器响，不见小工厂”。如有领导来，就把厂门锁上，叫工人去割青草或积河泥。

　　“后来五金厂还是被发现、举报了。”吴仁宝对记者说，“我汇报说，这也是‘以粮为纲’，是‘为农业办工业’、‘搞好工业为农业’、办工业是为农业筹措资金。”华西五金厂就这样在夹缝中生存了下来。

　　后来，“为农业办工业，搞好工业为农业”成了社队办企业的护身符。

　　国家还没有正式认可前，当时没有“乡镇企业”一说，当时叫农村工业，或者社队工业（公社（乡镇）、大队（村））。

　　“当时可以说是乱中取胜。”张寿正非常欣赏早期村干部办工业的胆识和智慧，“当时社队工业有一个普遍规律，哪个乡镇交通不发达，哪个乡镇工业就搞得好，原因是交通比较方便的地方，上级领导经常来视察。”

　　到改革开放前夕，华西村的工业有了长足发展，1978年，华西工业产值已达到69万元，银行存款100万元。

　　【关键词：弊端】

　　时间：上世纪70年代后期

　　事件：职工吃企业大锅饭

　　1978年12月，中共中央召开十一届三中全会以来，把工作重点转移到经济建设上来，实施“改革开放，搞活经济”的方针，进行了一系列经济体制改革，无锡乡镇工业也拧开了发展的阀门，乡镇企业的活力开始迸发。

　　上世纪70年代后期，江阴市新桥有一家建筑公司，到无锡市一家纺织企业搞建筑，在建造厂房的过程中，几个聪明的建筑工也偷师学到了纺织工艺。工程结束后，建筑队一位姓张的负责人，拉来厂里几个退休的老师傅，回家办起了纺织厂，这个厂就是现在红豆集团、海澜集团的前身。

　　在乡镇、村组织的推动下，无锡乡镇工业获得长足的发展，从1982年—1983年，无锡出现了一批亿元乡镇，乡镇企业产值甚至超过了农业总产值。

　　但是在快速发展中，乡镇企业一些管理上的问题也开始浮出水面。

　　乡镇工业作为集体性质的企业，乡办乡有、村办村有，管理架构也是沿袭国有企业管理模式，干部也是上级任命，职工也是铁饭碗，这样就形成一种现象：企业吃集体的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，集体企业渐渐被称为“二国营”。

　　1983年后，国家实现“市管县”，在无锡市委政策研究室工作的张寿正开始频繁接触乡镇企业，“当时，企业为集体所有，企业经营者没有加快发展的积极性，一些地方甚至还出现了乡镇工业发展滑坡现象。”

　　【关键词：改革】

　　时间：上世纪80年代

　　事件：推广“一包三改”

　　对于上世纪80年代轰动全国

　　的“一包三改”，张寿正是亲历者。

　　“现在看起来很简单。”张寿正说，“‘一包三改’是复制农村的‘联产承包责任制’，当时的全国农村普遍推行‘联产承包责任制’，‘联产承包责任制’也已深入人心，而且‘一包三改’坚持的是以公有制为主体，在体制上也没有障碍。”

　　提出“一包三改”模式的是无锡市无锡县堰桥乡党委书记倪品良，“一包三改”内容是，实行经理、厂长为主的经济承包责任制，改干部任免制为选聘用制，改工人录用制为合同制，改固定工资制为浮动工资制。

　　在张寿正印象中，长期在基层一线工作的倪品良，思维比较活跃，遗憾的是，后来卷入了集资案入狱。

　　在堰桥乡有一个服装厂，亏损了好几年，实行“一包三改”后，一个供销科长竞争上岗后迅速扭亏。

　　与历史上许多改革相比，“一包三改”没有遇到太多阻力，由于不涉及镇村一级干部利益，在行政力量推动下，推广很迅速。

　　“没有亲身经历过，很难知道改革释放出的生产力。”张寿正介绍，“无锡市委调研组调查发现，实行联产承包责任制后，农民劳动效率提高了四倍。”

　　堰桥乡的做法，引起了无锡市委高层的关注。1984年2月份，担任市委顾问的原无锡市委副书记郁谦同志，带领市委政策研究室到堰桥考察，张寿正是调研组成员之一。当年4月份，无锡市委专门下发文件，推广堰桥乡的做法。同时，无锡市委向江苏省委汇报情况。当年5月份，省委书记韩培信亲自到无锡考察，并总结经验在全省推广，堰桥乡“一包三改”在全国广泛传播。

　　“一包三改”并不是无锡市乡镇企业改革的全部。据了解，为防止厂长、经理任期内急功近利，“一包三改”还进行了配套改革，其中之一是任期目标责任制，厂长、经理承包至少三年以上，防止掠夺式经营，同时，实行内部审计制度。

　　推行“一包三改”后，许多企业开始“负债经营”，加快生产。“在计划经济刚刚向市场经济转轨时期，只要能搞到原材料就不愁卖。”

　　回顾当年的“一包三改”，张寿正认为，实行“一包三改”主要解决了乡镇企业所有权与经营权分离的问题，对于建设现代企业制度有一定的借鉴作用。但由于短缺经济时代掩盖了体制上的缺陷，对政府过多干预企业经营，没有能够进行有效约束。

　　【关键词：改制】

　　时间：上世纪90年代

　　事件：温州模式倒逼乡镇企业改制

　　但是乡镇企业经营权承包，没有解决产权虚存的问题和弊端，厂长、经理是“负盈不负亏”，尽管后来通过延长任期责任制，通过技术性改良，还是没有从根本上解决问题。

　　1992年，邓小平南巡讲话，结束了姓“资”姓“社”争论，温州个体私营蓬勃发展，给苏南乡镇企业带来了冲击。

　　无锡市乡镇企业局办公室主任华文明先生认为，乡镇企业的优势，是与国有企业的相对比较优势，而温州个体私营经济的效率更高，也更具竞争力。

　　说起来，乡镇企业是政府负责，其实是银行负债，许多经营者“在任上，企业是个铁桶，离任后，企业一屁股窟窿”。华文明认为，乡镇企业产权主体人虚位特点，决定了乡镇企业的缺陷。

　　在温州私营经济崛起后，包括无锡在内的苏南，开始进行乡镇企业改制。

　　“事实上，改制最大的阻力来自政府，改制削弱的是乡镇和村的权力。”张寿正认为，“过去的乡镇、村一级的领导权力很大，一句话可以将厂长换成自己的小舅子，改制后，这个权力没有了。”

　　但是，乡镇企业的发展现状，迫使乡级政府不得不进行改制。当时，无锡市的乡镇企业，亏损面至少在60%—70%。由于企业欠外债和银行贷款，不少乡镇党委书记、镇长经常收到法院的传票；乡镇企业经营困难，向群众集资的钱还不上，群众上访闹事，引发了社会不稳定因素。

　　当时锡山市的一位领导大声疾呼，乡镇企业晚改制一年，集体资产每年流失几十亿元。

　　到2000年，无锡市2.5万家乡镇企业完成改制，收回国有资本数百亿元，另外4000家企业，进行产权承包，年租金也有几十亿元。

　　“过去做老板，费心费力，现在做地主，收租金，过几年涨一次价，这么好的事情，为什么不去做。”张寿正这样总结乡镇企业改制。

　　【关键词：上市】

　　时间：2000年以来 

　　事件：乡镇企业抢上“头班车”

　　以乡镇企业为核心的“苏南模式”，近年来正在发生嬗变，以外资模式为主的新苏南模式正在兴起。但是，记者在江阴市采访发现，新苏南模式不仅是外资模式，江阴乡镇企业在改制中抢到了“头班车”：转身为民营企业，通过上市，形成证券市场特有的“江阴板块”。

　　在江阴市经贸局，该局办公室张主任向记者提供了一份工业经济材料，材料显示，江阴市共有22家上市公司，境外上市7家，募集资金超过160亿元，上市公司数量和募集资金总量在全国县级市中保持第一位。

　　“上市公司绝大部分都是以前的乡镇企业。”张主任介绍。

　　“江阴工业经济的发展，抓住了几次机遇。”江阴市委宣传部办公室主任阮丛友先生介绍，“其中最关键的是，1993年到2000年乡镇企业进行了全面改制，全市近万家企业脱了‘红帽子’，企业数量从3328家发展到5233家，工业产值从247.3亿元增长到823.4亿元，国内生产总值从105.5亿元增长到328亿元，人均国内生产总值从9373万元增长到2.85亿元。”

　　据了解，1996年江阴就成立了股份上市指导小组，1997年江阴市第一只股票——“兴澄股份”上市，江阴的上市公司几乎与中国股市同步发展。

　　“产权制度改革方面，江阴起了大早，乡镇企业转为民营后，保持着较好资产质量的企业，又赶上了上市‘早班车’。”阮丛友这样解释证券市场“江阴板块”。