网络已成为现代社会生活的重要平台，直接与我国全面建设小康社会的发展目标紧密联系。但是，我国网络文明建设在道德教育、制度规范、技术手段等方面都存在诸多问题，必须以积极的态度、创新的精神，从建设社会主义先进文化，实现人的全面发展的战略高度，大力推进网络文明建设，切实把互联网建设好、利用好、管理好。

　　强化政府职能，加强网络文明建设工作的总揽和统管

　　网络文明既要自律，也离不开他律，两者相辅相成。加强网络监管，使网络发展走上规范化道路，是推进网络文明建设的重要前提和保证。

　　1.成立专门机构，实行网络文明责任管理。当前，我国网络行政执法主要由工商、文化等相关职能部门执行，但由于责任不明，多头管理，执行力受到很大影响。应成立专门机构，加强网络文明建设的总管和统揽，明确网络管理责任，及时发现问题和查办各种违法案件。专门机构可以利用相应级别的政府门户网站，在其首页建立网络文化监控专题，对相关情况及时核查、追踪，使网络监控落到实处。

　　2.加强网络立法，推动网络文明制度建设。加快网络文明的立法步伐，健全网络管理的法律法规，减少网络管理的法规“真空”，切实做到“有法可依、有法必依”，对包括散布危害社会的不良信息、色情信息、侵犯知识产权、侵犯个人隐私等网上犯罪行为课以重刑，使其受到应有的惩罚。

　　3.实施登记审批，加强网络入口管理。各种网络资源和网络失范现象是数字化产品的终端。要从根本上解决网络失范现象，必须实施从严准入制度，对设立网站进行逐一认定和登记，加强对网站性质、内容等方面的审核，关口前移，标本兼治，将一些恶俗、非法的网站堵塞在网络之外。

　　4.推行分级管理，保持网络活力。加强管理，不是将所有网络建设成为“千网一面”、“千网一声”，如果对网络管理过死，既违背了网络的虚拟性、自由性和快捷性等网络建设规律，也不利于网络自身发展。

　　加强教育引导，用中国特色社会主义文化占领网络阵地

　　网络文明建设归根结底是要加强教育引导，加强网络伦理建设。

　　1.建立网络核心价值体系，引领网络健康发展。网络文明是社会文明的有机组成部分，它的核心价值体系应当与我国社会主义核心价值体系一致。因此，网络文明建设应坚持用社会主义荣辱观规范人们行为、引领社会风尚，形成文明办网、文明上网的浓厚氛围，营造共建共享的精神家园。

　　2.加强网络道德规范教育，倡导文明上网。网络道德是现实伦理道德在网络虚拟世界的延伸，起着规范人的行为、调整人与人之间关系的作用。在网络世界，只有努力将政策、法规上升到伦理道德和生活习惯的层次上，成为行为主体的自觉要求，才能有效地规范个体网络行为。

　　3.增强主流网站魅力，赢得网民主体。政府要加大资金、人力投入，利用主流网站的资源优势，大力宣传社会主义精神文明，做好社会主义核心价值体系的网上宣传与普及工作，努力将优秀文化成果转化到互联网上来，同时集中优势资源，做大做强网络平台，提供较为丰厚的网络资源，不断满足广大网民多样化、个性化的文化信息需求。

　　加强网络执法，推进网络文明的监督与管理

　　网络文明建设不仅需要柔性的教育引导，还应包括硬性的执法管理，对不文明、不规范的网络现象进行严格监管和惩罚。

　　1.加强网站管理，规范信息载体。网站是互联网发布信息的载体，也是不良信息发布和网络犯罪的平台。因此，从事互联网新闻信息服务的网站，要严格规范新闻来源，不得违规转载不实报道，散布虚假信息和小道消息。

　　2.规范网吧行为，加强重要场所监管。调查显示，很多网络犯罪都是利用网吧上网人群不固定，网吧违法犯罪行为追查难度大的特点进行的。因此，必须加强对网吧的监督和管理。

　　3.完善监督体系，实行全方位监管。互联网瞬息万变的快捷性质，增加了网络监督的难度。因此，推进网络文明建设不是某一个职能部门就能单独完成的，必须建立一个由“政府、网络、社会”构成的全方位监管体系。政府应充分认识网络对于未来社会的先导意义和重大影响，切实负起责任，及时受理各类公众不良信息举报，严惩网络犯罪。

　　强化技术保障，增强网络文明建设的有效性

　　网络失范主体往往运用高科技手段逃避外在约束。推进网络文明建设归根结底是要遵从高科技发展规律，用现代科技手段推进网络规范，降低网络管理成本，增强网络文明建设的有效性。为此，要借鉴国际惯例和成功经验，对网络信息发布实行贴标签管理；同时强化网络识别过滤技术功能，使不良信息无法登陆；加强网络屏蔽技术的研究和应用，使淫秽、色情和暴力等网络信息自动屏蔽或删除。加大网络系统开发应用研究，掌握拥有自主知识产权的网络核心技术，健全网络安全体系，保护信息安全；加快软件开发，创新核心技术，摆脱对国外核心技术的依赖。

　　（作者单位：合肥师范学院）