张承惠（国务院发展研究中心金融研究所）：金融对外开放至少有这么几个方面：第一个是市场准入的开放，中国的金融体系在很大程度还是一个垄断的市场，中国的银行2008年盈利几千亿，但中国工商银行一家就盈利1100多亿，资本利润率大概在30-40%左右。当全社会利润水平都非常低的情况下，银行业有如此之高的利润率，说明了什么？说明了银行业是一个垄断的行业，说明了它缺少竞争。第二个是在价格保护方面的开放，还是以银行业为例，中国存贷利差在相同经济发展水平当中应该是很高，跟发达国家相比就更高了，现在利差是3.05～3.06的样子，日本利差是1点多。在市场准入受到严格限制，在有很大存贷利差的情况下，我们银行这么高盈利，垄断行业很难按照政策希望的方向去改进它的服务。用具体的例子来说就是对中小企业的融资问题，银行体系尽管做了很多工作，但离我们的目标还差很远。中小企业占贷款比重，一般来说社会公众比较认可的，我本人也比较认可大概在10%以内。特别在这一次新增贷款，这一次1、2月份2700亿新增贷款当中大多数是流向了大项目、大企业，中小企业得到的很少。在我们的调查过程中，小企业反而感觉它在这一次刺激经济计划当中，不仅仅是没有得到好处，而且金融资源也受到了挤压。这也是一个很大的问题。第三个是对于金融管制的开放。中国金融改革着眼的目标应该是进一步的改善市场结构，进一步提升我们的监管水平和监管能力。要达到这样一个目标，应该大力发展一个多层次资本市场，多层次的监管体系。