迟福林（全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长）：坚持公益性，强调政府的责任和主导作用，为全民提供均等的基本医疗服务，是新医改的最大亮点。与一般消费品不同，大部分的医疗卫生服务具有公共品或准公共品性质。具有公共品性质的服务是营利性市场主体干不了、干不好或不愿干的。如何处理好政府主导与市场化之间的关系？

　　第一，不能简单地把医疗改革的失败归结为医疗的市场化。严格讲，这几年医疗改革中很大的一个问题，就是政府责任不到位。"看病难，看病贵"，有多种原因，其中政府责任的缺失和责任不到位是重要原因。

　　第二，中国的医疗卫生需求是不平衡的，具有多层次性的特点。而政府只能解决基本医疗和公共卫生需求问题，不可能包揽解决一切。这样，其它的需求，就应当由社会和市场去解决。需求的多层次、多样化，决定政府只能做自己应当做的事情，并把它做好。

　　第三，即使政府要解决基本医疗和公共卫生这样的问题，也不可能由政府直接来代办，而是采取多种方式，如公开采购服务等，这样才能有可能把事情做好。

　　第四，公益性不能与公立医院划等号。公立医院是公益性的主体。社会发展到今天，很多人开始做慈善事业，很多社会资本愿意进入公益性领域。体现公益性，应以公立医院为主体，采取支持、鼓励的政策来吸引、争取社会资本的参与。

　　归纳起来说，政府是主导，政府责任是第一位的。在此前提下，市场、社会机制也是十分重要的。在强化政府在基本医疗中的主导作用的同时，必须同时充分肯定社会的作用和市场机制的作用。