科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。维护中央权威，保证中央政令畅通，这是深入贯彻落实科学发展观，切实增强自觉性和坚定性，实现经济社会又好又快发展的根本前提和政治保障。

　　基于对历史和现实经验教训的回顾总结，笔者认为有以下十个方面的问题必须引起高度警惕注意和认真防范治理，这也构成了对深入贯彻落实科学发展观的“十面埋伏”：

　　一是“土皇帝”式治理。在自己的权力范围内，无视中央的政策法令及其权威，有令不行，有禁不止。在这些地区和部门，科学发展观没有安身之处、落脚之地。这种现象在封闭落后的地区以及“长官意志”突出的单位极有可能出现。

　　二是对中央政策采取“实用主义”和“利己主义”的态度。对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行。实际上就是对科学发展观的理论和政策“断章取义”，或者只顾一点不及其余。不少地区是只讲第一要义，不讲核心、基本要求和根本方法。

　　三是搞“上有政策下有对策”式的“变通”。故意曲解中央的政策意图，按照所谓的“变通法”执行。在金融危机背景下贯彻落实科学发展观，有些地区借助中央四万亿大规模投资的契机，轰轰烈烈大兴土木之风，大搞“形象工程”、“政绩工程”。

　　四是对中央政策“阳奉阴违”的一套。口头上、宣传上按照中央的调子喊，下面想怎么办还怎么办，实际上就是“挂羊头卖狗肉”的一套。墙上写着“深入贯彻落实科学发展观，留住蓝天白云、青山绿水”的醒目标语，但墙里墙外却是黑矿照开，污水照排。

　　五是与中央政策对着干以捕捉“先机”。认为凡是中央叫干的大家一哄而上没什么文章可做，反其道而行之来把握“先机”，逆潮流而动争当“一枝独秀”。比如去年的楼市泡沫，中央越是加强宏观调控，一些地方在房地产商的蛊惑下越是开“绿灯”。

　　六是对中央政策“搭便车”、搞“附加值”。趁着中央政策东风肆意放大政策空间，夹杂自己的“土政策”一并执行。比如中央提出的农村合作医疗保险，农民拿钱“入保”容易，等到看病报销医药费时就障碍重重，这个条件，那个程序进行“掣肘”。

　　七是对中央政策搞“空对付”。执行中央的政策，采取走形式和走过场的一套，以开会、讲话、发文代替抓落实。一些地方和部门学习贯彻科学发展观是“直来直去”，听起来倒是“脱口有声、入耳有音”，却就是不落地、不生根、不开花、不结果。

　　八是与中央政策“打擦边球”。在中央政策的“边际”和空挡做文章，以探索和试验名义恣意妄为，甚至冲击道德底线。现在很多地方打着以人为本、发展服务业的旗号，满城尽是发廊、足吧、洗浴、按摩、歌舞厅、麻将馆，搞得乌烟瘴气，有伤风化。

　　九是“攻上”以求默许。采取中央严禁的高标准、高规格对上边干部“攻关”，在中央政策上“撕”开一道口子。从现在披露的一些案例来看，中央部门的一些干部成为腐败“重灾区”，这些人被下面的“糖衣炮弹”击中、俘虏，然后“法外开恩”作为回报。

　　十是绑架“民意”抗上。采取地方人大立法形式，以老百姓要求为由不顾中央政策，按照“地方意志”行事和谋求发展。这是一个新迹象，不过仍是老把戏。所谓“民意”是不过是少数人的意志，尤其是一些老板界的人大代表、政协委员的意见和建议。

　　以上十个方面，未必涵盖全面。不论中央和地方，都可以“对号入座”式的督查和反省。不切实解决这“十面埋伏”的问题，“维护中央权威，保证中央政令畅通”就是一句空话，“深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展”也就失掉了根本的前提和可靠地保障。