如果新的经济刺激方案能够有效刺激消费、弥补第一轮经济刺激方案的不足，那么，实现经济根本好转还是有希望的，也是值得认真期待的

　　随着一季度经济数据的陆续公布和披露，在带来一系列积极信号的同时，我们也可以发现，国民经济根本好转的迹象并不十分明显。

　　也就是说，第一轮经济刺激方案出台以后，并没有完全达到预期的目标，虽然止住了经济的下滑，但没有实现经济的根本好转。

　　出现这样的结果，一方面，与第一轮经济刺激方案主要侧重于基建、投资的特点、特性有关，很多刺激措施有一定的滞后性，需要一定的时间才能见效。另一方面，也反映了第一轮经济刺激方案的某些缺陷，需要尽快通过出台新的经济刺激方案，对第一轮经济刺激方案“打补丁”，弥补第一轮经济刺激方案的不足，消除第一轮经济刺激方案的“时间差”。

　　那么，新的一轮经济刺激方案，将如何对第一轮经济刺激方案进行“补丁”呢？新方案的重点将放在哪些方面呢？

　　据《中国新闻网》报道，国家信息中心有关官员１１日透露，“新的刺激经济方案将重点关注消费层面”。

　　通过刺激消费，达到扩大内需、促进发展的目的。因为，尽管４万亿投资的力度很大，但从今年前两个月社会消费品零售总额和消费者信心指数来看，都出现了持续下降的问题，说明经济刺激方案在短期见效的政策方面力度还不够，效果还不好。尽快出台刺激消费的政策，是促进经济根本好转十分紧迫的任务。

　　现在的关键是，新的经济刺激方案将以什么样的手段刺激消费，刺激哪些方面的消费，怎样刺激才会产生比较明显的效果。

　　笔者认为，新的一轮经济刺激方案，不仅要侧重消费层面，更要从可操作方面下工夫，出台操作性很强、刺激性很强的政策。

　　首先，要重点关注中低收入阶层的消费问题。中低收入阶层既是消费的难点，也是消费的重点。他们具有强烈的消费欲望，又缺少消费的信心，他们既渴望消费，又充满担忧。

　　要想撬动这部分人群的消费，一方面，要出台比家电下乡、汽车下乡等更加优惠、更加直接的政策，激活他们的消费欲望和消费热情。同时，在操作方面要尽可能的简单、方便；另一方面，要出台增加中低收入阶层收入的政策，如提高养老保险、提高最低生活保障、提高个税起征点、给贫困人群发放消费券等。

　　第二，调整消费信贷政策，扩大消费信贷范围，加大消费信贷力度。

　　一是重点调整住房信贷政策，放宽住房贷款条件，刺激中等及中上等收入阶层购买和调整住房；二是降低创业贷款发放条件，扩大创业贷款范围，鼓励大学生、失业者等通过个人贷款创业。在这方面，地方政府要建立相应的担保机构，为创业者提供贷款担保保证；三是加大农村消费贷款发放力度，对农民创业、农民改善生活和居住条件、购买农业生产资料等给予最大限度的信贷支持。

　　第三，适度发行货币。在财政减收，财政投资乏力的情况下，发行一定数量的货币，是比较现实的选择。当然，发行货币最大的担心是通货膨胀。但也不用过分担心，一方面，在ＣＰＩ、ＰＰＩ持续下行的情况下，发行货币不会在短时间内引发通货膨胀；另一方面，即使出现一定幅度的通货膨胀，也可以通过货币发行，将发行货币的一部分用于中低收入人群，以保证这部分人群的生活不受通货膨胀的影响，不影响社会稳定。

　　第四，加快已经出台的改革政策推进措施的实施速度和推进力度。对已经出台各项改革政策和措施，加快实施速度、加大推进力度，也可以刺激消费、扩大内需。如已经出台的医改政策，可以通过一定的政策调整，缩短推进周期，将８５００亿投资进度加快，既能有效促进消费，也能通过解决群众“看病难、看病贵”问题刺激医疗消费。再如社会保障制度改革，如果能够加快建立覆盖全社会的社会保障制度，解决那些没有社会保障人群的后顾之忧，也能够有效刺激这部分人群的消费欲望和消费信心。

　　如果新的经济刺激方案能够有效刺激消费、弥补第一轮经济刺激方案的不足，那么，实现经济根本好转还是有希望的，也是值得认真期待的。