从2004年的“破冰试水”起算，乡镇机构改革试点已在各地进行了整整5个年头。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。这标志着，新一轮乡镇机构改革全面启动。（4月15日人民网）

　　乡镇机构改革涉及到数百万乡镇干部职工的切身利益，倍受关注。新一轮乡镇机构改革如何改，改到什么程度，成为社会普遍关注的热点。从2004年，开始乡镇机构改革试点以来，既有成功经验，也有不足之处。新一轮乡镇机构在总结成功经验的基础上，出台了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。作为一名基层人员，仔细分析，其三大看点值得期待关注。

　　第一看点：乡镇的职能定位。乡镇是国家最基层一级政权，是农村改革发展的“桥头堡”。“上面千条线，下面一根针”。乡镇是“麻雀虽小五脏俱全”。长期以来，大包大揽式的乡镇管理职能，不可避免地存在越位、错位、缺位等问题，“不该管的也管了，该管的也没管好”。有的乡镇党委书记不无感慨地说，现在乡镇是责任无限大，权力无限小。乡镇职能定位不清晰，造成乡镇履职的不到位。新一轮乡镇机构改革将乡镇职能首次清晰表述：促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。乡镇在机构改革后，能否切实履行好这四项职能，我们将拭目以待。

　　第二看点：乡镇的人员控制。自2005年3月到2006年6月，试点进入扩大阶段。国务院强调，试点要严格守住“两条底线”，即乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增和确保社会稳定。曾几何时，我国机构改革陷入了改革、精简、膨胀，再改革、再精简、再膨胀的怪圈。“食之者众、生之者寡”。乡镇人员臃肿，保工资都保过来，更别说履行好职能了。新一轮乡镇机构改革，把控制人员和编制作为一条“硬杠杠”，能否破除机构改革的怪圈，值得关注。

　　第三看点：乡镇的改革模式。我国幅员辽阔，地域广袤，各地区经济社会发展不平衡，3万多个乡镇情况千差万别。推进乡镇机构改革不能搞“一刀切”“一个模式”。照本宣科、死搬硬套，其结果只能是失败。新一轮乡镇机构改革坚持“分类指导、因地制宜”方针，给各乡镇推进机构改革很大的“灵活度”。各乡镇如何结合各自情况，在推进机构改革中“出妙招”“显神通”，为推进全国机构改革探索新模式、积累新经验，值得期待。

　　新一轮乡镇机构改革，是对乡镇工作职能的一次重新定位，是对乡镇权力责任一次重新划分，更是乡镇从管理型走向服务型的一次重要转变，其意义重大，影响深远！