近年来，社会上流行“潜规则”一词。查阅辞书典籍，至今尚无标准的解释。简单地理解起来，好像就是走后门、上不得台面、搞不正之风而让人不得不去遵循的一种规则。它与按照党和国家政策、制度、规定等“显规则”办事是完全相反的。

　　在我们的社会生活中，绝大多数事情是按“显规则”去办的，这是事实；而“潜规则”的存在，也是事实。在一些地方、一些领域，按照“潜规则”去说话办事，许多事就很顺利，就能心想事成。如果你相信我们经常在台面上说的、文件上规定的话，并按照这些去办事，有些事情会让你出乎意料、大失所望。因此，按照“潜规则”去办事、去努力，似乎是一条成功之道。

　　作为一个普通的人来说，我们很多情况下无力与社会、与现实相抗衡。既然有“潜规则”存在，在社会资源相对有限、有同等条件的人与你竞争的情况下，一个人为了有个工作岗位，为了获得某种社会保障的资格，为了使自己的生活、工作环境好一点，为了使自己的人生理想得到实现，人们往往就要按照“潜规则”来行事。如果要保持清高、不想按“潜规则”来，或者敢于向那些见不得人的“潜规则”叫板，那你很可能就要遭遇失败和痛苦，有时还要付出巨大的代价。这样，你就不得不向“潜规则”俯首投降，按照那种无形的力量指引的方向走下去。

　　既然“潜规则”有一定的群众基础，有的人被形势所逼无奈而为，有的人看出其门道心甘情愿而行，那么，各种“潜规则”的大行其道就成为必然的了。而其危害是显而易见的，既破坏社会公平正义，又导致人们心里失衡，还削弱党和政府公信力。更为严重的是，“潜规则”一旦蔓延开来，极难根治，为害久远。

　　如何解决“潜规则”问题，广大人民群众都很关注。5月19日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在全国干部监督工作会议指出，要进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，用制度和机制遏制“潜规则”。这个思路，不仅适用于干部工作，同样也是遏制社会各个领域“潜规则”的有效途径。

　　“潜规则”在很大程度上与人为因素有关，与权力的介入有关。制度改革和机制创新的着眼点应该放在对权力的监督制约上。对于权力过于集中、容易出现一个人说了算、打通一个关节就能使“潜规则”运行的环节和部位，必须实行必要的分权，加快建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对于文件上、会议上定下来的“显规则”，执行机关必须不折不扣地执行，监督机关必须严格监督，防止“变通”、“走样”，为“潜规则”的运行留下可乘之机。对于稀缺资源、有限岗位、工程承揽等容易受到“潜规则”操控的领域，必须尽可能引入市场机制、竞争机制和权利无法染指的第三方中介机构去配置，做到公平、公正。

　　“潜规则”要能运行起来、发挥作用，必须经过“暗箱操作”、“幕后交易”才能完成。因此，遏制“潜规则”的制度改革和机制创新，必须突出“阳光操作”这个重点。公共权力运行的各个环节，都要以公开为原则、以不公开为例外，让社会和群众知晓，提高党和政府工作透明度和公信力。要完善接受监督的各项制度，对于公众的质疑必须积极回应，对于公民和法人申请公开的信息必须高度负责地予以答复。把权力运行、公共管理、服务公众的各个环节都置于人民群众的监督之下，“潜规则”必无藏身之处，定无滋长空间。

　　（作者单位：中共陕西省宝鸡市麟游县纪委）