一、目前就业现状与分析

　　随着社会主义市场经济的推进，金融危机负面影响，多数大中专毕业生流入社会，没有就业机遇；加上企业改革改制，造成很多职工下岗失业流入社会，实现再就业更是难上加难；还有农村隐藏的失业人员。若不加以治理，我国的就业压力将会进一步加大，失业率将会进一步提高，也将严重影响构建和谐社会。一句话，目前失业多、就业难问题已经摆在我们面前，如何应对，如何处理，将是一个新的挑战，也是一个新的机遇，科学发展的目的就是要科学地解决发展中存在的问题。借第二批学习实践活动的春风，建议建立就业贷款基金制度，将是解决失业多、就业难问题，可能是一个比较科学、比较合理、比较公正的办法，会产生良好的社会效果。

　　请允许讲两个真实的故事。一个故事发生在广东，有一位有志向的年轻人，想开一家饭店，但苦于没有资金，不过他向一位开明的银行领导讲明了他的开饭店的计划和特色。这位开明的银行领导想了想，这位年轻人是本地人，计划开的饭店有特色，可能会成功，于是贷款10万元给年轻人。一年后，年轻人失败了。这位开明的银行领导不但没有责怪，而是深入年轻人的饭店实地调研，认为年轻人的饭店很有发展前途，决定又贷款20万元给年轻人，不过要求年轻人要每月向银行汇报一次业绩，随时接受银行工作人员的跟踪调查。又过两年，年轻人成功了，实现了富裕目标，还建立了一个和谐美满的家庭。

　　还有一个故事发生在贵州，一位客商和我的朋友一起吃饭高兴之余，道出了他的发财之道。他先在外打工3年，挣得了7万元，来到贵州拉关系走后门（实际上就是进行商业贿赂），得到银行贷款20万元，从事了第一桩房地产生意，结果他赢利10万元。吃到了甜头，他以此法滚雪球，现在成了百万富翁，进入了富人行列。

　　两个故事讲了两个人，前者是因为自己的开店计划打动了开明银行领导，破例先后得到银行贷款30万元，走上了成功富裕之路；后者是因为用自己的打工血汗钱7万元，依靠商业贿赂，得到银行贷款20万元，从事房地产生意，变成了成功富裕人士。

　　两个故事也告诉我们一个实事，就是我们没有创建一个公正、合理、科学的就业贷款平台，迫使部分有志向的人通过违规违法犯法途径，得到银行贷款，实现自己的富裕目标。如果我们建立就业贷款基金制度，就能让有本事、能干事、干成事的人都有1－2次就业贷款机遇，那么谁都不想走那条违规违法犯法的小道，实现自己的富裕目标。建立就业贷款基金制度，就是为了缓解目前失业多、就业难问题，也是体现我们进一步解放思想、开拓进取、破解难题、促进经济发展的决心和办法。

　　二、就业贷款基金制度的定义

　　就业贷款基金制度是指在社会主义条件下，由国家建立就业贷款基金，在指定银行开设就业贷款基金贷款专项业务，解决失业多、就业难问题的一项制度。

　　三、就业贷款基金制度的内容

　　1、由国家确定就业贷款基金数量及放贷利息，建议就业贷款基金数量1000个亿/年,放贷利息3‰。

　　2、失业人员个人就业贷款基金贷款金额上限10万元，次数上限2次，还贷时间上限5年。

　　3、指定银行一般应指工商银行、农行、农村信用社。

　　4、就业贷款基金贷款免除抵押、担保。

　　5、挪用、骗取就业贷款基金贷款者，按照民法、刑法有关规定处理。

　　6、就业贷款基金贷款范围：18岁－50岁的中国失业公民。

　　7、就业贷款基金贷款地点：18岁－50岁的中国失业公民户口所在地，国家指定的就业贷款基金贷款银行。