宋晓梧(中国体制改革研究会会长):现在全国各地都在加大投资,中央也在加大投资,目标是为了“保八”。但是和过去不一样的是,过去“保八”是因为没有落实科学发展观,搞GDP挂帅,现在则是为了保民生、保就业。有观点认为,如果没有百分之八的增长就解决不了就业问题。
可是实际情况不完全是这样,因为我国的就业弹性过低。举例来说,全国2000多个县将近700个市投入了许多的资金来修主题公园、广场,这些投资进去以后最终能拉动多少就业?也就拉动几个清洁工人。如果我们把这笔钱放在我们需要加强的社会保障上、社区卫生服务上,这样又能拉动多少就业。
从整体情况来看,国家统计局提供的数据表明,上世纪80年代我们的GDP每增长一个百分点可以拉动200多万人就业,这一比例到上世纪90年代下降到了100多万,21世纪以来基本徘徊在100万左右,有时候GDP增加一个百分点,只能拉动80多万人就业。改革开放30年,我们自己和自己比就业弹性下降了,由过去大概0.3左右下降到0.1。
再和国际上进行比较,根据人力资源和社会保障部国际劳工研究所对OECD数据库和各国GDP就业量的计算,一般发展中国家就业弹性平均在0.3—0.4,发达国家2007年欧盟地区总就业弹性是0.78,OECD国家是0.48。这说明我们这种经济增长方式对带动就业的促进作用,与发达国家相比差太多了,中国基本上是全世界就业弹性最低的国家。