特色，既是城市释放的鲜明特质和沁人魅力，又是城市综合竞争力的核心元素和深层内蕴。当下南京扎实进行的历史文化名城保护，正是要彻底规避“现代化”的负面效应，正是要竭力续接“六朝古都”璀璨的历史文脉，正是要透彻彰显“十朝都会”醇厚的文化特色。

　　一、精心呵护老城。

　　务必坚持“抢救、保护、继承、发展” 的原则。我市市级以上的文物单位保护情况较好，但大量区级文物、古树名木、近代优秀建筑、名人居址尚未纳入保护名录，需要尽早纳入。慎重对待每一件历史遗存和文物保护单位，尽可能多地保存历史信息，要为今后筛选留有余地。同时，建议派驻规划师到现场指导与管理，以避免规划与现场监督“两张皮”现象。

　　二、规划的全面性和工人的技术性。

　　全面性，就是城市的规划，要集中多方才智，充分考虑建筑、交通、教育、娱乐、购物等各个层面。同时，规划要从生态环境、历史文化背景、水文地质等作全面考量，千万不能“猛火烧窑出歪碗”。技术性则要求提升施工人员的操作技能，尽量把各项设施做得更精致，能凸显历史文化特色。

　　三、慎重对待定位复建和文物维修。

　　切忌以现代建筑意识、所谓“样板”和想象的“完美”标准，来指导定位复建和文物维修。一定要多保留尚存的历史信息，贵在原物、真迹。

　　四、注意历史文化景观的空间结构。

　　应从现代景观环境学维度，把景观空间结构的保护与所在地址、产业布局、土地利用、道路交通、生态环境等统筹思量。宏观结构上，要把城市发展区与南京的山水城林融为一体；中观结构上，保护好明城墙内的老城；微观结构上，挖掘出中华门内的历史文化景观。

　　五、各部门上下联动、左右互动，形成合力。

　　至少在市级层面建立一套针对遗产资源和历史文化旅游业的新的管理运行机制。相关部门如建设、文物、旅游、园林、文化、城管、工商管理等，有的主保护，有的主利用，要互相协调，不要再出现管理的多元性和抵抗性。另外，现有“文物保护经费”只能用于已发现文物的抢救性保护，而打造历史文化名城的经费必须财政支持。

　　六、水的治理和利用。

　　要对现有古河道水系切实保护，建设滨水河景观绿化带，严禁填河建设，也不得随意作盖板处理，还要加强水系之间的贯通，疏浚源头活水，编织一张通达便捷的南京水上游览网。同时，可以在水里多栽莲、浮萍、芦苇等，既可美化环境，又可增强水体自净能力。具体栽种可咨询植物学家等专业人士。

　　七、设立鲜明的永久性标志物、说明牌。

　　建议由建委牵头，规划、文物等部门参加，分批实施。此项工作，花费不多，矛盾不大，易于操作，而效果显著，可以显示出南京深厚的历史文化氛围，改变很多资源“养在深闺无人识”的状态。设立范围包括：1、有历史文化价值的建筑（包括尚未列入保护名录但确有价值的建筑）。2、历史街区（包括尚存及已消亡的）。3、市民广场。挖掘广场所在地或附近的历史文化资源，利用历史人物、历史事件、古地名等为广场命名。4、各种碑、牌、塑像等（配以简洁文字说明）。5、 被开发的普通老街区的某些片段。可以为原居民保留一些有代表性的原实物作为“回忆提醒物”，比如，一棵老树、一眼旧井……

　　八、将资源“串起来”并继续“用起来”。

　　将分散景点按文化内涵串成“线”，以提升单个景点的整体文化附加值。比如，以秦淮河风光带、石头城遗址公园、白马石刻公园等为主线的六朝文化专线，以明孝陵、明城墙、阅江楼、宝船厂遗址公园等为主线的明代文化专线，以中山陵、“总统府”、长江路文化街等为主线的民国文化专线。城南的改造应成为“珍珠串”，以秦淮河为一条线（藤），串联起多个资源点（珍珠）。历史文化资源要继续“用起来”。要进行总体策划和整体包装，用足、用好现有历史文化资源，实行联票制，价格优惠，实现历史文化资源的“自养发展”。

　　最后，要有深切紧迫的忧患意识。南京必须从战略层面到策略层面，从理论到实践，高度重视保护地上的、地下的、物质的、非物质的文物古迹、历史文化遗存。扪心自问，比如，我们还剩多少秦淮老街？今天，在建业路至白下路以北，占明南京老城四分之三地区的明清街区已基本消失。而在城南秦淮河畔，仅有几处大小不一的老街区散落于“钢筋水泥丛林”间，有的小到不过是孑遗二三条街巷而已……