9月25日,二十国集团(G20)第三次金融峰会在美国匹兹堡闭幕,与会领导人就金融体系改革等一系列问题达成共识,并且发表《领导人声明》。应该说,本轮峰会取得了历史性的重要成果,重新构建了新的世界经济版图,为未来世界的繁荣和发展奠定了历史性的里程碑。与此同时,峰会所讨论的一系列议题也蕴含挑战,考验包括中国在内的各主要经济体的能力与智慧。
新兴经济体赢得重要话语权
本轮G20峰会取得的最重要的历史性成果,就在于包括中国在内的主要新兴经济体赢得了在全球经济事务上的重要话语权。在匹兹堡峰会的《领导人声明》中,首次明确指定二十国集团成为“国际经济合作的主要平台”。而在此之前,充当这个国际经济合作主要平台的是8国集团(G8)。
众所周知,过去全球性的经济问题主要在G8当中进行讨论和决策;而G8由欧美主要发达国家组成,被称之为“富人俱乐部”,其所讨论的议题,主要反映了发达国家的立场和利益,发展中国家的立场和利益得不到反映。虽然最近几届G8峰会邀请了中国、印度等主要新兴经济体参与,但也只是列席的性质,并不具备投票权。现在G20峰会《领导人声明》正式宣布以G20取代G8,反映了在全球金融危机和经济危机的背景下,欧美发达国家在全球经济地位的下降和新兴经济体在全球经济地位的上升,这是世界发展史上的一个重大变化。
与G8比较而言,G20更具代表性,从而能够更加有效地解决全球性的经济问题。G20的经济总量,占全球经济总量的85%,所代表的人口,约占全球的一半。更重要的是,从此,在世界经济主要论坛上,不仅有发达国家的声音,也有了发展中国家的声音。从此,以中国、印度、巴西等为代表的主要新兴经济体,将和欧美主要发达国家一道,平起平坐,共同讨论全球性的经济议题,共同促进世界的繁荣和发展。难怪法国总统萨科齐在回答记者提问时也坦言,在本轮峰会中“新兴国家应该是最大赢家”。
G20《领导人声明》指出,顺应中国、印度、巴西等新兴国家的经济实力增强,代表权高于经济实力的国家必须让出部分决策权给新兴国家,包括IMF至少5%的额度,及世界银行至少3%的投票权。这意味着新兴经济体将在世界经济事务中拥有了较大的话语权。
继续刺激经济 巩固经济复苏
和上一届G20峰会以及G20财长会议激辩全球刺激经济计划的“退出”明显不同的是,本轮峰会更加强调刺激经济增长,以尽快把全球经济拖出衰退的泥潭。G20《领导人声明》承诺,继续实施经济刺激计划,支持经济活动,直到经济复苏得到明显巩固。
毫无疑问,此前各国对于刺激计划“退出”政策的激辩,已经达成了某种程度上共识,那就是目前仍然需要执行积极的经济政策,仍然需要继续刺激经济的增长,才能进一步巩固全球经济的复苏。
然而,尽管此次各国都赞同了继续执行积极的经济政策,但在这种表述当中,已经和经济危机爆发初期表述的内涵有了很大不同。虽然都强调刺激经济,但在向市场注入资金方面,已经有了开始收缩的迹象。
在货币政策方面,G20峰会都认同需要继续执行低利率以刺激经济。就在本轮峰会举行前一天(9月23日),美国联邦储备委员会决定继续将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率维持在零至0.25%的历史最低水平上,并重申要利用一切可能的工具来促进经济复苏和确保价格稳定。