● 学习贯彻十七届四中全会精神笔谈

　　党的十七届四中全会的一个重大建树，就是根据世情、国情、党情的新变化，就新形势下加强和改进党的建设提出了一幅施工蓝图，明确提出了加强和改进党的建设的重点、布局、要求和目标，是指导我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。

　　党的十七届四中全会的一个重大建树，就是根据世情、国情、党情的新变化，就新形势下加强和改进党的建设提出了一幅施工蓝图，即：“全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”

　　这一幅新形势下党的建设新的伟大工程的施工蓝图，明确提出了加强和改进党的建设的总体思路和目标任务，内涵十分丰富。依笔者浅见，主要包含以下几层含义。

　　一、新形势下加强和改进党的建设的依据。十七届四中全会是贯彻落实十七大关于加强和改进党的建设总体战略部署为主要任务的会议。十七大在分析了世情、国情、党情的基础上指出，以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫，为此提出了加强和改进党的建设的总体部署。十七届四中全会提出的党建工程新蓝图，既要充分贯彻十七大精神，又要有所创新。党章是党内根本大法，十七届四中全会重点部署党建工作，理所当然应以党章规定为总的要求。

　　二、新形势下加强和改进党的建设的重点。十七届四中全会研究部署党的建设，体现了一个重要的指导原则，就是要突出重点、突破难点，不搞面面俱到。施工蓝图中提出的“四个着眼于”，正是强调了在当前新形势下加强和改进党的建设的几个着力点：一是一定要使党的建设体现围绕中心、服务大局，把推进党的建设新的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合；二是一定要紧紧围绕提高党的执政能力、保持和发展党的先进性这条主线展开；三是一定要突出理想信念和宗旨教育；四是一定要解决好党群关系。

　　三、新形势下加强和改进党的建设的布局。党建工作从哪几个方面抓？早些年，我们党对党的建设重点是从思想建设、组织建设和作风建设三个方面展开的。后来，又增加了制度建设一个方面，强调了制度建设在党建工作中管根本、管长远、具有稳定性的重要作用。到党的十七大，正式提出新形势下以改革和创新精神全面推进党的建设新的伟大工程“五位一体”的工作布局，把反腐倡廉建设专门从作风建设中分出来单独作为一个方面的工作加以强调，体现了我们党反腐倡廉的决心。十七届四中全会坚持贯彻十七大的党建工作部署，继续强调加强和改进党的建设要在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的工作布局中全面推进。五大建设如同党建工程施工蓝图中的五根立柱，把五大建设抓好了，党的建设新的伟大工程的大厦就立起来了。

　　四、新形势下加强和改进党的建设的要求。“提高党的建设科学化水平”，这是十七届四中全会提出的一个重大命题和重要任务，是对新形势下加强和改进党的建设的新的工作标准和工作要求，也是对十七大提出的党的建设总体部署的一个丰富和拓展。提高党的建设科学化水平，说到底，就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。执政党建设是长期的，探索马克思主义执政党建设规律，是永恒的课题。要达到十七届四中全会提出的这一高标准、新要求，需要我们在总结以往经验的基础上，与时俱进，大胆创新，努力做到以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，这样就能使党建工作逐步提升科学化水平，达到事半功倍的效果。

　　五、新形势下加强和改进党的建设的目标。十七届四中全会提出的新形势下加强和改进党的建设的施工蓝图，不仅提出了施工原则、施工重点、施工布局、施工标准，最后还明确了这项伟大工程施工到一定阶段后所要达到的目标，即这一工程推进的结果把我们党建成一个什么样的党。以“四言八句”和“两个先锋队”为主要内容的阐述，突出强调了党建目标的三个要点：一是保持党作为马克思主义政党的本质不能变。新的形势背景，世情、国情、党情的变化，要求我们必须以改革和创新精神加强党的建设。改革创新、与时俱进，必须始终坚持正确的方向。加强和改进党的建设的目标，一定要始终保持我们党的马克思主义政党的本质属性，一定要始终坚持党的纲领和宗旨。二是保持党的执政地位不能变。从建设一个马克思主义政党，到建设一个马克思主义执政党，一字之差，反映了我们党所处历史方位的深刻变化以及党的建设面临的新的历史课题。我们党已成功执政60年，积累了许多宝贵的执政经验。但党拥有的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，新形势下加强和改进党的建设，根本目的就是要强壮党的肌体，提高执政能力，保持党的先进性，密切党同人民群众的血肉联系，以巩固党的执政地位，完成党的执政使命。前苏联、东欧国家执政的共产党推进所谓党内改革，结果连党的执政地位都丢失了，这一深刻的历史教训我们一定要记取。怎样才能长期巩固党的执政地位？这就要求党必须做到“立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐”。三是保持我们党作为“两个先锋队”的性质不能变。党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”这是我们党立足我国改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史背景，立足我国原有社会阶层和新产生的社会阶层的新变化，对党的性质作出的最新概括，充分体现了巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的建党原则。十七届四中全会把“两个先锋队”作为新形势下加强和改进党的建设总体目标的最终落脚点，突出体现了我们党把始终保持党的“两个先锋队”性质，放在了整个党的建设新的伟大工程中最为重要的位置。坚持“两个先锋队”的性质，就是坚持把马克思主义政党、工人阶级政党的普通性要求同中国国情的紧密结合，就是坚持马克思主义政党的性质。十七届四中全会的这一表述，是对十七大关于党的建设总体部署的又一个新的丰富和拓展，进一步明确了新形势下加强和改进党的建设的前进方向。

　　十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体部署，既是我党执政60年来加强和改进自身建设基本经验的具体展开和体现，也是新形势下对这些经验的丰富和发展，是指导我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。蓝图绘就，重在建设。我们要行动起来，狠抓全会精神的落实，争取让这幅宏伟蓝图早日变成为矗立在中华大地上的一座擎天大厦。（作者系江苏省委党校常务副校长）