县域经济是国家经济发展的重要部分，也是省市经济发展的重要支撑。从当前县域经济发展的形势来看，其发展模式和发展势头都有明显的改善。但是，也存在诸如定位、调控、产研等方面的一些问题。针对当前县域经济发展的实际，我认为从宏观调控的角度应处理好以下“七种关系”。

　　一是招商引资和内部盘活的关系。招商引资是促进县域经济发展非常有效的形式，也是一种助推经济发展的重要手段。为此，各地区几乎都把“招商引资”工作放在了较高的工作位置。但招商引资毕竟是一种“外部输血”方式，从长远发展来看，县域经济发展，最重要的还是要强根固本。根就是“自身优势”，本就是“现有资源”，包括各级各类人才和劳动力资源。只有更好地发现自身优势，充分盘活各级各类人才，然后再指定部门、抽调人员、计划统筹，积极开展招商引资工作，这样即起到内部“强筋壮骨”，又起到外部“施肥壮根”的作用。应该说，招商引资和内部盘活要两手抓，两手都要硬。相对而言，内部盘活更要活、更要硬，这样才更有招商的“力度”和引资的“资本”。

　　二是部门突破和全局联动的关系。县域经济发展需要全局统筹协调，更需要各方面的力量。从当前许多县市招商引资的策略来看，多是采取“主管领导负责、主要部门出击、相关部门协同”的方式和办法，其实这有些偏颇。应该积极营造招商引资和经济发展“齐抓共管、齐头并进、齐心协力”的良性氛围，着力于重点乡镇、重点项目和重要产业，充分发挥农委、经委、发改委的“冲锋”作用，同时结合各委办局的职能，制定相应的主攻、协调和保障措施，确保在县委县政府的统一部署下，各司其责，同频共振。

　　三是抓小扶大和强村富镇的关系。俗话说：小河没水大河干。小河和大河，其实就是一个相互依附、相互补充的关系，县域经济发展也是这样。应该立足于“村村有作坊、镇镇有企业”的发展模式，互相补缺，反哺发展。决不能只盯着县区大项目的落地，而忽略乡村小产业、小作坊的发展。特别是要善于发现各村的产业特色，抓好抓强，然后在发展中寻找机遇，在机遇中壮大产业，逐步成为乡镇的“特色品牌”和“主打品牌”，真成形成“星星之火”燎起县域经济发展之原。

　　四是项目落地和人才到位的关系。再好的项目落地，没有适应其发展的领导管理人才、专业技术人才和组织协调人才，最终也会“立竿”而“无影”。经济发展，人才先行，这决不是一句说在口头上的空话。对于更多的县区来说，多是把眼睛盯在“商”和“财”上，却很少在“人”和“才”的配置上下功夫，这在某种程度上了严重制约了县域经济的发展。因此说，在计划、谋划项目和调整产业结构的时候，首要的是把“执行的人”、 “负责的人”和“完成的人”选准选好，然后定编、定岗、定责和定位，使其各适其位，人尽其能，更有效地促进项目的落地和生成。

　　五是阶段利益和长远发展的关系。追求阶段性利益和发展，应该说是许多县区发展存在的共性问题。只要有项目，只要有产值，只要有效益，就拍板上马，就答应落地，而对其长远发展和土地、河流、大气等污染无所顾及。县域经济发展，需要阶段利益的驱动，更需要长远的发展谋划。要立足于本地区、本乡镇和所辖自然村的产业链发展，有的放矢地确定招商引资项目，尤其是那些投资少、规模小、见效快、无污染的项目，要多上、快上。而对于那些看似项目规模大、收益潜力大的所谓“大项目”，要精心调研、留心观察、细心论证，看看是不是符合当地经济的发展规律，是不是能够支持长远，是不是能得到更多人民群众的支持和响应，然后谨慎决策。决不能因为眼前的或阶段性的利益，就草率上马、轻率落地。

　　六是特色产业和产业链条的关系。特色产业是县域经济发展的“主阵地”，产业链条是县域经济发展的“主战场”，两者同样是互相制约、互相壮大的关系。一方水土养育一方人，也同样滋养一方物产。无论再落后、再贫困的地区，只要善于发现和经营，都会形成自己的特色产业。正如一句商业俗语说的那样：只有关闭的企业，没有关闭的产业。县域经济发展，必须要打出“特色牌”，否则产业结构很难调整，产业链条也很难有效“链接”。只有确保特色产业无限生机，才能保证产业链条良性循环。

　　七是省市帮扶和自谋发展的关系。“省直部门对口帮扶”、“强市扶穷县”、“强县带弱县”、“大城牵小城”等经济发展帮扶方式，是具有中国特色的，也是各省市采取的强有力的传、帮、带经济发展手段，应该说，这种方式救活了一些县区，也盘活了一些县区，但归根结底，这种“授鱼”的方式远解决不了县域经济的长远和后劲发展。在未来的发展过程中，不管是省直接管县，还是县域发展仍然在市辖内，省市帮扶当然是必要的，但帮助其“自造血”才更重要。当前，一些县区经济发展已经形成了“哭发展”模式，一旦遇有困难，就打报告和申请要资金、要支持。有的还形成了严重的 “等、靠、要”思想，等省市对口部门来指点、靠省市领导和部门来帮扶，要“优惠政策”、要“特殊照顾”，如此以来，就淡化了自谋发展、自主发展和自我发展的意识。

　　县域经济发展是我国经济全面发展的“主动脉”。特别是我国中西部和北部地区相对落后县区比较多，更应该从宏观上有效调控和微观上谋划指导，要通过科学规范的定位和突出重点的帮扶，引导县区扎扎实实打基础，一步一个新台阶，克服那些急功近利和被动应付的思想，确保县域经济稳步健康的发展。