百年一遇的国际金融危机,给中国经济带来了巨大冲击。非常时期,需要有非常举措。党中央、国务院果断决策,及时应对,连续推出并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施,扭转了经济增速下滑的局面,实现企稳回升。
回首中国成功应对国际金融危机挑战一年间走过的道路,可以给我们诸多启示。
启示一:应当高度重视扩大内需的作用
“2001年起,我们集装箱业务一直保持25%以上的增幅,但去年第四季度大幅回落,今年一季度最坏,下降了18%。”上海国际港务集团股份有限公司总裁陈戌源回顾说。
从去年11月份开始,中国进出口总额陡然出现负增长,今年前三季度累计下降20.9%。出口下跌,导致工业生产下降,随之而来经济增速下滑,就业压力骤然加大。
面对前所未有的挑战,中国政府启动实施以着力扩大国内需求为主要特点的一揽子计划:两年4万亿的投资计划、增加农民补贴、提高粮食最低收购价、实施中小学教师绩效工资、提高城乡低保补助水平、汽车家电下乡及“以旧换新”……
一系列措施带来的成效是显著的:在前三季度7.7%的经济增速中,投资对GDP的贡献占7.3个百分点,消费贡献4个百分点,而净出口是拉低3.6个百分点。
“无论从投资看,还是从消费看,今年经济出现企稳回升,内需起到了关键的作用。”国家统计局新闻发言人李晓超在分析前三季度经济形势时表示。
在外需萎缩的情况下,在消费对经济增长还难以发挥显著作用的情况下,通过大幅增加公共投资扩大国内需求,增强内需对经济增长的拉动作用,仍然是行之有效的关键措施。
启示二:应当高度重视经济增长的质量和效益
去年10月,广东绍信集团关闭了订单锐减的一家制鞋企业,把具有高附加值、节能环保的LED灯作为主打产品。当金融危机冲击来临时,其低附加值的传统产业遭受重大打击,但新产品却销售火爆。
一年后的今天,国家发展改革委有关负责人表示,当前不仅钢铁、水泥、平板玻璃、电石、甲醇等传统过剩产业仍在盲目扩张,风电设备、太阳能光伏发电用的多晶硅等部分新兴行业也出现了重复建设倾向。
以上两方面的情况表明:在应对国际金融危机冲击中,及时调整经济结构,就有可能实现可持续发展;如果回到老路上,原来存在的一些问题将更加突出,影响经济增长的稳定性和质量。
党中央、国务院多次强调,在保增长的同时要更加重视推进经济结构的战略性调整,更加重视转变发展方式、创新发展模式,更加重视提高经济增长的质量和效益。
结构不合理一直是困扰中国经济发展的主要难题:需求结构上,过度依赖投资和出口,消费需求偏弱;产业结构上,过度依赖工业特别是耗费能源资源的重工业,第三产业相对滞后;此外,城乡、区域、收入分配等方面也存在结构失衡问题。
“现在‘保八’已没有悬念,真正的难题是调结构。四季度或者明年,中国经济发展应该把更多的精力放到调结构上来。”国家统计局总经济师姚景源分析说。