国务院新闻办公室主任王晨表示，推进党委新闻发言人的制度建设，将是２０１０年新闻发布制度建设和工作的一项重要任务

　　建立党委新闻发言人制度是推动党的执政方式转变的有效途径，能够使党的主张、意向和重大政策透明化，便于党和普通党员、群众的沟通。

　　１月８日，中国经济时报记者顺利拨通了南京市委新闻发言人、南京市委宣传部副部长曹劲松的手机，并与他约好用电子邮件的方式就党委新闻发言人制度采访他。

　　此前的２００９年１２月２９日，中共南京市委召开首次党委新闻发布会，市委和各区县、部门党委的１１７名新闻发言人在会上集体亮相，曹劲松作为南京市委新闻发言人接受了媒体的采访。同一天，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国务院新闻办公室主任王晨表示，国新办要推动党中央的各个部门和各地省区市的党委加快党委新闻发言人制度建设，同时他表示，推进党委新闻发言人的制度建设，将是２０１０年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务，也将是２０１０年新闻发布工作的一个亮点。

　　中共中央党校教授林吉吉在接受中国经济时报记者采访时表示，建立党委新闻发言人制度是我国制度文明建设的一大进步，有助于加强党与人民群众的联系，扩大了人民群众获得对党的重大决策知情权、参与权的渠道，使权力的运行能够放在阳光下，是党走群众路线的具体体现。

　　党委新闻发布会要成为与群众沟通的“连心桥”

　　曹劲松在担任南京市委新闻发言人的同时，自２００７年至今还担任南京市政府新闻发言人。他在回复本报记者的电子邮件中表示，党委发言人的主要职责在于党务信息的公开，政府发言人的主要职责在于政务信息的公开，这是两者之间最主要的区别。作为党委发言人要侧重于将各级党委重要决策的提出和形成过程公开，既要面向党员，也要面向广大人民群众，说明党的决策依据、过程和结果，使党的机关的权力在阳光下运行。

　　林吉吉在接受本报记者采访时表示，建立党委新闻发言人制度有助于人民群众了解到最权威的信息，听到正式的、主流的官方声音，有助于群众对重大公共事件的处理达成谅解，尤其是地方党委对当地重大灾害性事件向社会公众及时发布信息，能够避免老百姓因听信谣言而造成社会不稳定。比如２００９年７月发生的河南开封杞县核泄漏传闻事件，造成很多当地群众人心惶惶、举家逃往外地，如果当地党委和政府能够及时向社会发布权威信息，就不会发生这样的事情。

　　武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任虞崇胜教授在接受中国经济时报记者电话采访时表示，作为一种有益的尝试，建立党委新闻发言人制度是推动党的执政方式转变的有效途径，能够使党的主张、意向和重大政策透明化，便于党和普通党员、群众的沟通。但他同时表示，党委新闻发言人制度要与政府新闻发言人制度区别开来，厘清两种发言人制度的关系，使两种制度形成互补并协调起来。

　　曹劲松向记者表示，在大众传播时代，特别是以互联网为代表的新媒体技术催生的现代传播条件下，党委新闻发言人制度是深化党务公开，加强各级党委与社会公众的沟通与联系的重要渠道，是确保党务信息传递更加及时、准确、全面、有效的制度化保证，是发展党内民主、以党内民主带动人民民主的一个重大举措。同时，党委新闻发言人制度也是在政府新闻发言人制度基础上，对新闻发布制度的完善和补充，以形成公开、透明的权力阳光运行机制。

　　他认为，做好与群众的沟通交流是建立党委新闻发言人制度的根本目的所在。建设各级党委与社会公众沟通联系桥梁的关键在于做到党委新闻发布与媒体、公众的有效互动。一方面，党委发布会要主动将党务信息通过媒体公之于众，满足党员和人民群众的知情权和监督权；另一方面，党委发布会要对媒体和公众提出的质询、意见和建议等信息诉求给予答复和回应，保障党员和人民群众的参与权和表达权。党委新闻发布会在媒体的参与下，要成为党委与人民群众联系和沟通的“连心桥”、“立交桥”，成为各级党委主动了解社情民意、接受社会监督、改进自身工作、塑造党的形象的重要途径。

　　曹劲松表示，目前，南京市正在制订全年的市委新闻发布计划，重点围绕市委重大决策的过程、重要文件的解读、党务工作推进与创新、党员和群众关心的热点问题等方面，每月召开１—２次新闻发布会。同时，推进各区县委和各党委部门、工委，以及各级党委、党组开展新闻发布工作。

　　推行党委新闻发言人制度不能一窝蜂

　　去年９月，中共十七届四中全会决定中首次明确提出“要建立党委新闻发言人的制度”。

　　据王晨介绍，目前中共中央的部门当中已经有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文献研究史、中央台办、中央档案馆等部门建立了新闻发言人制度。

　　而在南京推出党委新闻发言人之前，眉山、长沙、贵阳等地党委已先后试水。２００９年１０月２６日，中共四川眉山市委推出了新闻发言人。２００９年１１月１１日，中共湖南长沙市委举行新闻发布会，介绍改革军转干部安置办法的有关情况。２００９年１２月２２日，中共贵阳市委也推出了新闻发言人。

　　虞崇胜告诉记者，推行党委新闻发言人制度不能讲究千篇一律，不能一窝蜂，应先在一些地方比如东部、中部、西部某个省市采取试点的办法，积累一部分经验，对试点地区进行总结，然后再推行。

　　林吉吉表示，党委新闻发言人制度与政府新闻发言人制度有一定的区别，两者应各有侧重，但在一些涉及地方党政重大事件的问题上，两者可以采取合作发布的办法向社会发布权威信息。

　　由于党委新闻发言人制度没有现成的经验可以照搬，目前正处于“摸着石头过河”的状态，而政府新闻发言人制度近年来已经逐步推广开来，党委新闻发言人制度目前阶段只能向政府新闻发言人制度“取经”。

　　曹劲松认为，党委新闻发言人制度可以借鉴政府新闻发言人制度在实践操作环节上的成功经验，运用成熟的新闻发布模式，在探索过程中逐步增加发布内容和频率，不断提高发布质量和传播效果。

　　据了解，《中共眉山市委新闻发布制度》以《眉山市政府新闻发布制度》为蓝本，除在发布主体和发言人不尽相同外，其余内容几乎完全一致。湖南长沙市委举行的新闻发布会，没有记者提问环节。与之相比，南京市委的新闻发言人制度亮点在于不仅设立了与媒体的互动环节，还提出了党委新闻发布的“问责制度”。南京市委已向社会公布了１１７名党委新闻发言人的办公和移动电话，并且规定，党委新闻发言人拒绝接受公众询问将被“问责”。