奥巴马执政很快就一年了。如何评价和看待他“外交新政”的是非功过，国际上已经开始议论起来。褒贬不一在所难免。笔者作为“观察员”，也有话要说。

　　奥巴马的“外交新政”，不论是在理念上，还是政策和策略上，与小布什确实有很大区别，有些地方可谓泾渭分明。

　　奥巴马从一开始就承认，现在的重大国际问题，美国无法单独解决，必须得到国际合作；不仅要靠传统的盟国，还要寻求“新的合作伙伴”，如中国、印度、巴西和南非等。他承认，G7或者G8已无法应对和解决金融危机，必须靠G20，也即发达国家和发展中国家对话的“平台”，协调立场，共同应对。他还批评不得人心的伊拉克战争，更有意思的是，他提出要实现无核世界（所谓“零核世界”）的主张。

　　在访问埃及期间，他声称，“美国没有，也永不会与伊斯兰世界开战”；在访欧期间，他声称，美国不是来“发号施令”的，而是来“倾听”的；在访亚期间，他声称，他是美国第一个“心系太平洋的总统”，美中关系是世界上“最重要的双边关系”。他还宣称，美国要“重启”和改善美俄关系；对非洲，美国“要改变西方人常以恩人和资本提供者的姿态，而作为伙伴到非洲去”；对拉美，美国“要寻求拉美关系的新开端”。这一切在一定程度上都有利于改善美国的国际形象，客观上对国际关系的某种缓和与合作也不无好处。

　　但从一年来奥巴马“外交新政”的实践观察，人们不难看到，有一个“幽灵”始终缠绕着他的“外交新政”，那就是美国自始至终要推行“美国统治下的世界和平”。奥巴马几乎所有外交政策演说都念念不忘他的战略目标是要“重塑美国领导世界”的形象，维护美国领导世界的地位，真可谓“万变不离其宗”。如在欧洲，他说美国要“倾听和领导”；在日本，他强调美国要增强并继续保持在太平洋地区的“主导地位”。奥巴马在就职后不久的一次长篇演说中，十多次提到美国“领导世界”的问题，可见烙印之深，奥巴马也不能“脱俗”。

　　正是在这个“幽灵”的影响下，奥巴马的“外交新政”“绵里藏针”，有时深藏不露，有时说一套做一套。举几个例子就够了。

　　在寻求国际合作方面，奥巴马“外交新政”并非是真正主张多边主义。美国有关负责人说得很清楚：“美国寻求的是一个在美国主导下的多边主义”，“要以美国为主，协同世界其他力量，解决世界和地区热点问题”。奥巴马从来没有提过联合国或者任何其他国际组织的中心作用。换句话说，奥巴马“外交新政”实际上是要建立“美国指挥下的交响乐队”。

　　奥巴马把“反恐”重点转到阿富汗，最近又想开辟也门新战场，固然有“反恐”的真实一面，但更重要的战略图谋是要从中东经南亚到中亚、直至蒙古和朝鲜半岛，掌控一条欧亚大陆 “生命线”，以便美国主导世界上最重要的石油、天然气资源，并从政治和军事上威逼俄罗斯和中国。

　　对俄罗斯和日本，奥巴马软硬兼施，对中国更是表演得淋漓尽致。诚然，奥巴马上台后，中美关系有一个比较好的平稳过渡，奥巴马访华期间中美也取得不少可贵的“共识”。但实际情况怎样呢？奥巴马“外交新政”宣传现在美中要“同舟共济”，强调美中关系是世界上“最重要的双边关系”，甚至渲染说，“中美关系将塑造21世纪历史”，中国可以在很多问题上与美国 “共同发挥领导作用”。可是他为什么固守“对台湾关系法”，继续卖武器给台湾？为什么还要指派“西藏问题特别协调员”？为什么在贸易问题上不断无理打压中国产品？说穿了，还是“霸气未改”，对中国采取两面手法。中国人傻吗？你不断侵犯中国核心利益，两国何以“同舟共济”？！要“同舟共济”，必须平等相待，礼尚往来，特别是相互尊重对方的核心利益。

　　奥巴马“外交新政”实行已一年了。价值几何，从上述情况人们不难得出结论。

　　（作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任）