党内民主建设的发展历程

　　党内民主建设经历了新民主主义革命、社会主义建设和改革开放三个大的历史阶段。

　　第一，党内民主制度的初步建立及党内民主作风的形成。

　　中国共产党的民主制度是按照马克思主义的建党学说，借鉴俄国布尔什维克党的经验建立起来的。党的五大通过的党章正式确立了民主集中制原则，党内民主制度初步建立。遵义会议纠正了王明的错误路线，恢复了党内民主原则，从而使党转危为安。

　　在毛泽东同志的领导下，党内民主制度不断完善。党的七大第一次明确规定了党员的民主权利，科学地阐明了民主与集中的辩证关系。各级领导机关建立了“党委制”。毛泽东在《关于健全党委制》中强调：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”党内民主蔚然成风，形成了批评与自我批评的作风和“惩前毖后、治病救人”的方针;深入调查研究、广泛听取意见的作风;集体领导、民主讨论、民主决策的作风。

　　第二，执政党党内民主建设的曲折发展。

　　新中国成立初期，党作为执政党继续坚持党内民主制度，继续弘扬党内民主作风。党的八大进一步完善了党内民主制度，第一次提出全国、省级和县级代表大会实行常任制。毛泽东同志强调：要“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”

　　可惜，面对执政所带来的挑战，党内民主建设遭受了严重挫折。党的代表大会制度未能坚持，八大后有十三年没有召开新的党代会，严重违反了党章。党内过度集权、少数人说了算，民主集中制原则被歪曲，过分强调集中而忽略民主。庐山会议之后，党内民主氛围变差，不同意见受到压制，持不同意见的同志受到打击、迫害。个人崇拜越来越厉害，个人专断的现象越来越严重，乃至中央决策出现重大失误。可见，这一时期党内民主制度还比较脆弱，容易遭到破坏，还不足以对党的领导人特别是最高领导人，形成强有力的制约。

　　第三，党内民主建设在改革开放中全面健康发展。

　　正反两方面的经验教训证明：党内民主建设直接关系到党的生存和发展。因此，粉碎“四人帮”之后，党所面临的主要任务就是要拨乱反正、恢复党内民主的基本制度和党内民主的优良传统。邓小平同志指出：“不彻底消灭家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主义民主”，“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的”。