新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，我们应该如何领会这些新部署新政策呢？为此，人民网记者采访了中国人民大学农业与农村发展学院博士生导师、党委书记孔祥智教授。

　　大力推进农村金融创新是一号文件反复强调的重点

　　今年的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，和往年相比，今年的中央一号文件有那些变化和亮点？

　　孔祥智表示，在2010年一号文件中，对单项问题说得最多，并反复强调的，就是农村金融问题。如在文件的第一部分“健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置”，第三个问题“提高农村金融服务质量和水平”就用了500多字的篇幅，就2010年农村金融工作的重点方面进行了部署。在其他部分，必要时也专门部署了农村金融工作，比如“继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。”“扩大贫困村互助资金。”“支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。”“完善林权抵押贷款办法，建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。”等等。可见，在2010年的农村工作中，农村金融至少是重点之一。

　　城乡统筹是新世纪以来七个一号文件的总纲领

　　孔祥智认为，城乡统筹是新世纪以来七个一号文件的总纲领，今年的一号文件，更是体现城乡统筹战略最突出的文件。

　　随着今年一号文件的发布，进入新世纪以来，中央共发布了七个一号文件。每年一号文件的重点不同，但都贯穿这一个主题，即在城乡统筹的大背景下做好当年的农业和农村工作。因此，城乡统筹是新世纪以来中央所发布的七个一号文件的总纲领，经过对这七个一号文件的实施，正在扎实而有效地奠定着城乡统筹的基础。