２００９年能源产需增速逐季回升，下半年能源价格同比降幅收窄。预计２０１０年能源需求增速前高后低，全年供求基本平衡。建议优化能源消费结构，进一步推进能源行业改革，加强能源应急供应能力建设。

　　预计２０１０年能源需求增速前高后低，供求总体平衡

　　能源行业作为国民经济重要的基础性行业，其需求波动主要受经济波动、特别是工业波动的影响。２００８年下半年到２００９年一季度，经济增速的回落、特别是工业增速的快速回落是能源需求增速大幅回落的主要原因，２００９年二季度以来，经济增速的回升、特别是工业增速的回升则是带动能源需求增速回升的主要动力。综合分析２０１０年投资、消费和净出口三大需求情况，并考虑基数影响，预计全年经济增速将可能前高后低，据此判断能源需求增速也将呈前高后低走势。

　　第一，用电需求增速将前高后低，全年增速为８％左右。

　　从用电结构看，第二产业用电量（主要是工业用电量）占全社会用电量的７５％左右，第一产业、第三产业和城乡居民用电量合计占全社会用电量的２５％左右。其中，第一产业、第三产业和城乡居民用电量总体保持平稳增长态势，年度增速波动相对较小，而第二产业用电量波动较大，第二产业用电量波动、特别是工业用电量波动是我国电力需求波动的最主要原因。历史数据表明，工业的波动主要是由投资波动和出口波动造成的，从出口情况看，随着世界经济复苏，２０１０年出口将实现正增长，但受基数影响，出口增速可能前高后低。由于目前房地产企业资金充裕，而汽车行业扩能需求强烈，预计以房地产和汽车为代表的市场化投资需求在２０１０年上半年将保持较高增速，而铁路等重要基础设施建设项目投资在２０１０年将继续保持较高水平，考虑基数影响，估计固定资产投资增速也可能是前高后低。总体判断，预计２０１０年工业生产增速将呈前高后低走势，用电需求增速也将前高后低，全年用电量比２００９年增长８％左右。

　　２００５年以来，我国电力装机容量一直保持快速增长，２００９年前１１个月全国新增电力装机容量６９００万千瓦，由于电力投资仍保持稳定增长，近两年不存在电力装机容量不足的问题，２０１０年全国电力供求形势总体平衡。

　　第二，煤炭需求将实现平稳增长。

　　火电、钢铁、水泥和化工四大行业耗煤量占每年原煤消耗量的９０％左右。其中，火电、钢铁和水泥行业的增长情况受经济波动、特别是工业波动和投资波动影响较大。目前，各主要机构普遍预测２０１０年中国经济增速将高于２００９年，其中，固定资产投资仍将保持２０％左右的增速。综合分析经济增长，特别是工业和投资增长对主要耗煤行业需求增长的影响，预计２０１０年煤炭需求将保持平稳增长。考虑到火电等行业单位煤耗降低的因素，预计２０１０年煤炭需求增长６％左右，其中上半年煤炭需求增速将高于下半年。

　　从供给情况看，２００４年以来煤炭行业固定资产投资一直保持较高增速，２００９年１—１１月煤炭开采及洗选业固定资产投资同比增长３３．６％，这表明煤炭产能仍处于较快增长期，特别是近年来随着对小煤矿整治力度的加大，新增产能主要集中在大型煤矿，这将增强煤矿生产的稳定性。近两年来，我国煤炭进口量快速增长，这对调节国内、特别是一些沿海省市的煤炭供求关系发挥了积极作用，２０１０年煤炭进口仍将对保障国内部分省区的煤炭供应产生积极影响。总体看，２０１０年全国煤炭供求形势基本平衡。