加强党的基层组织建设，需要完善基层党组织设置形式，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。近年来，山东省诸城市在大力加强农村社区建设的同时，积极探索农村社区党建工作新格局，努力构建区域联动、城乡一体、全面覆盖的农村社区党建工作体系，收到了良好效果。

　　科学设置党组织是构建农村社区党建工作体系的基础。2007年以来，诸城市按照地域相临、习俗相近、规模适度的原则，将全市1249个村庄规划为208个农村社区，在社区内选择一个交通便利、班子基础好、发展潜力大的村庄作为社区中心村，设立社区服务中心。在农村社区化发展进程中，诸城市坚持把党组织建设放在首位，在每个农村社区同步建立社区党组织，为加强和改进新形势下农村基层党建工作搭建新的平台。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党支部及其他驻区单位党组织组成。社区党组织书记一般由乡镇派驻社区的机关干部担任，也可由社区中心村或其他驻区单位党组织书记担任；其他各村和驻区单位党组织书记为成员。农村社区党组织在乡镇党委领导下，对农村社区化发展发挥组织领导作用，同时对社区内各村和驻区单位的党建及其他工作进行指导、协调和监督。其主要职责是：搞好社区党组织自身建设，组织开展各项基本公共服务，大力推进农村社区经济发展，全面繁荣农村社区文化，努力提升农村社区民主政治建设水平。

　　有效整合党组织资源是构建农村社区党建工作体系的保证。长期以来，受条件限制，一些村存在党员活动无场所问题；一些村党员发展工作滞后，存在党员年龄大、无专长，先进性作用发挥不明显问题；一些村党组织涣散，存在无人管事、无章理事问题。这些问题的存在，极大地影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。诸城市通过构建农村社区党建工作体系，打破村庄界限，整合党组织资源，将社区内党员发展、教育、管理以及服务工作全部归由社区党组织负责，有效解决了上述问题。比如，经过整合后建立社区党员活动阵地，并利用这一阵地组织党员开展活动，加强对社区内党员的教育培训，解决了原先一些村存在的党员活动无场所问题；在社区范围内整合党员干部和人才资源，把更多的优秀人才充实进村级党组织，解决了一些村优秀人才缺乏的问题。

　　努力推动农村发展是构建农村社区党建工作体系的目标。首先，以整合社区资源为抓手推动农村经济发展。围绕发挥区域优势，打破村庄界限，整合区域内资金、土地、人才、信息等资源，科学制定社区经济发展总体规划，建立特色产业园区，培植主导产业和骨干项目。其次，以开展社区化服务为手段凝聚农民群众。通过为农民群众提供优质高效的公共服务，在实现城乡基本公共服务均等化的同时，把广大农民群众凝聚在党组织周围。再次，以培育社区特色文化为载体推动农村文化全面繁荣。整合各类文化资源，多方筹资建设各类文化设施，带动社区文艺爱好者开展丰富多彩的文化娱乐活动，传播先进思想，倡导文明新风，促进社会主义核心价值体系建设。最后，以推进社区民主政治建设为重点促进农村社会和谐稳定。将村级重大事项纳入社区民主决策范畴，克服宗族等因素对村级组织的干扰，提高民主决策水平，维护农村社会和谐稳定。（作者为中共山东省诸城市委常委、组织部部长）