最近，英国政府发布了2010年的《国家风险登记册》、《业务可持续性调查报告：中断与抗逆力》等文件，进一步强化全社会广泛参与的政府整体风险管理建设工作。近年来，英国政府的整体风险管理建设举措受到国际社会的高度关注，其政府整体风险管理的主要目标是对所有的危险事件进行年度评估，从而识别、描述和量化可能对社会产生影响的风险，提高包括政府所有部门在内的全社会的风险管理和应对能力。另外，在整体风险管理建设中，通过英国各部门都参与的风险分析调查、统计、评估等工作，就可以列出一个综合全面的政府风险清单，进而增强对所面临的全球战略风险的认识，提高政府应对国内外各种复杂局面的能力。

　　政府内部风险管理建设的主要内容

　　英国政府在整体风险管理建设中，在加强组织内部风险管理机构建设的同时，注重通过建立战略框架、提升风险管理能力、加强与公众的风险沟通、培育政府内部的风险管理文化等措施，以促进公共政策优化，提供更好的公共服务。

　　首先，建立政府风险管理的战略框架。其主要工作包括让各部门了解政府的角色与责任，以及风险管理的目标、原则。英国政府把保障公众安全作为政府的核心工作之一，在风险管理方面承担制定规章、服务照顾、实施管理等三方面的职责。实际上，这三方面职责之间部分存在交叉，同时，英国政府最大的风险之一就是无法了解应扮演的角色与任务，无法取得公众的信任。为此，在确认政府风险管理的目标、原则方面，英国政府严格审查各部门风险管理的现状，总结和参考国内外风险管理的典型案例，设定风险管理目标与原则。

　　其次，提升政府风险管理的实际能力。具体工作包括五个方面：一是确保决策充分评估风险。风险管理应落实到政府核心决策过程中，包括政策制定、预算执行绩效评估、部门计划、服务管理、项目管理等诸方面，并不断破解风险管理中的难题。因此，在政策制定方面，需要制定政府内部风险管理的相关标准。二是采用实用的风险管理技术和方法。英国财政部在2001年出版的橘皮书中，介绍了风险管理的基本概念，并作为政府部门发展和实施风险管理的基础。2004年10月出版的橘皮书中提出了风险管理模型，提供给各级行政管理人员作为风险管理的标准程序。三是管理风险组织化。英国政府风险管理的主要责任在部门，部门会再根据风险性质与规模，将部分责任传递到下级机构或由部门公共部门、私人部门等单位签订合同，分散风险。中央政府应向公共部门和私营部门提供危机管理的帮助，及时追踪和应对跨部门的风险，努力克服政府施政重要目标执行时所遭遇的风险。四是培养风险管理者的实际能力。战略中心认为风险管理观念与能力应深化于政府施政过程中，政府应参考好的实务经验，开展风险管理的实际训练。还应任命专门的风险官，负责领导风险管理体系、步骤、技术等方面的建设，以有效管理风险。同时，应建立相应的绩效考核机制，促进提升风险管理能力的工作。五是确保风险管理工作质量。应结合风险管理标准、绩效考核等措施，通过管理标竿设定具体的执行情况，确保风险管理工作得到重视，进而提高风险管理工作质量。