如何让选拔干部的方式更加公开、民主？如何确保选出来的干部更有公信度？近年来，东安县着力在这方面进行破题，坚持民主、公开、竞争、择优，大力推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔模式，取得了较好的社会反响和实践效果，提高了选人用人公信度。

　　一、科学设计制度，做到于法周全、于事简便。

　　每次竞争选拔都制定了具体的实施方案，对竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序、纪律要求等进行明确规定，在制度设计上做到了严谨缜密、务实管用。一是坚持因岗设考。综合考虑班子配备情况，有计划地开展竞争性选拔干部工作，当领导职位出现空缺本单位无合适人选时、选拔专业性强职位和紧缺专业职位干部时，一般采用公开选拔干部的方式，在党政机关中层干部中普遍推行竞争上岗方式。二是合理设置资格条件。按照德才兼备、以德为先的原则，科学制定资格条件，尽量降低报考“门槛”，保证参与对象的广度，形成有效的竞争。不唯年轻取人，充分调动各年龄段干部干事创业的积极性。今年县人民法院股级干部竞争上岗将报名年限放宽到57周岁，让以往早已过了“年龄杠杠”、没机会参与竞争的“大龄”同志也看到了希望。不唯地域取人，每次公开选拔都跳出全县在永州市范围内选人，去年的公开选拔还延伸到全省范围，进一步扩大了选人视野。注重基层导向，大多数岗位在资格条件设置上，都要求具有2年以上基层一线实践经验，我们还在事业单位专门列出部分职位面向“先锋村党组织书记”选聘，体现了对基层干部的关爱，有助于形成“在基层培养干部、从基层选拔干部”的党政干部“培养链”。 三是完善细化工作流程。在实施方案的总体框架下，完善了公开报名、资格审查、笔试、面试、组织考察等10余道具体“工序”，让“显规则”取代“潜规则”，使每个环节的工作程序互相衔接、环环相扣，确保了制度化、规范化。

　　二、创新考试思路，确保人才遴选的质量。

　　按照“干什么、考什么”原则，改进笔试、面试内容和方法，真正考出干部的基本素质和实际能力。一是笔试体现科学性。根据职位类别的不同要求，“量身定制”笔试试卷，注重测试应试者履职必备的实践经验和对基本理论、基本知识、基本方法、专业知识的掌握程度。近几年，全县所有的竞争性选拔考试，组考单位只提命题的基本要求，全部委托长沙、衡阳、广西等地的公选专门机构和高等院校具体负责命题、制卷，保证了命题的科学性。二是面试体现能力性。公开选拔领导干部的面试环节，全部聘请市外资深专家当评委，县公安局、县人民法院、县教育局等单位的竞争上岗也聘请了外地评委，并实行了演讲答辩、无领导小组讨论、结构化面试等方式，提高了面试工作的科学规范性，从而更加准确地对应试者的能力、素质水平作出判断，确保把人选准，同时还避免了人情等因素的干扰，社会各界反响很好。

　　三、立足民主取向，增强竞争选拔的准确性。

　　我们把扩大民主作为竞争性选拔的根本价值取向，使群众的参与面不断扩大，参与程度不断增强。一是注重民主测评结果的运用。把民主测评作为竞争上岗的必经程序，尽量扩大参与测评的人员范围，并实行量化计分，笔试、面试成绩和民主测评结果按3：3：4的比例计入总分，民主测评分数过低或基本称职、不称职票超过30%的竞争对象不列为考察对象，真正做到了既考成绩，又考民意。近三年来，全县共有5名干部因为群众不满意、测评得票低而失去了走向中层干部的机会。二是注重考察程序的运用。为解决“考分失真”和“高分低能”问题，克服和防止竞争选拔中“重考试、轻考察”的倾向，我们在民主测评的基础上，采取个别谈话、征求意见、实地考察、专项调查和实绩分析等考察方法，全方位了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况，尤其关注其工作实绩和群众公认程度，全面掌握考察对象的现实表现，然后根据笔试、面试得分情况综合确定考生最后排位，提出差额上会人选，确保选出来的干部“让人放心”，“让人服气”。在2008年公开选拔6名社区党委书记的组织考察过程中，有一名综合得分第三名的干部，考察发现他平时工作比较懒散、群众反映也不太好，经组织慎重研究，取消了其上会的资格。三是注重差额制度的运用。实行差额面试、差额考察、差额酝酿和差额票决等“四项差额”，面试人选与选拔职位的比例为5：1，考察人选与选拔职位的比例为3：1，酝酿人选与选拔职位的比例为3：1，票决人选与选拔职位的比例为2：1。通过逐步递减，在差额中比较，在比较中取舍，扩大了选人的视野，实现了多中选好、好中选优、优中选强的目标。近几年公选的88名科级领导干部都是在差额竞争中脱颖而出的。

　　四、坚持阳光操作，提高选人用人公信度。

　　在竞争选拔的每一个环节，坚持公开透明、阳光操作，把群众参与贯穿全过程，为优秀人才脱颖而出搭建了公平竞争的平台。一是强化信息公开。在竞争性选拔的过程中切实做到了“八公开”，即：选拔职位公开、选拔条件公开、报名过程公开、资格审查公开、笔试结果公开、面试结果公开、考察人选公开、拟任人选公开，让广大群众了解选拔工作、关注选拔工作、支持选拔工作，有效落实了群众的“四权”。二是强化民主监督。将人民群众监督、纪检监察监督、新闻舆论监督贯穿竞争选拔的全过程，纪检监察部门对竞争选拔进行全程监督，组成专门的保密组负责试卷的运送、看护和保密工作，杜绝了试题泄密的可能性，每次公开选拔的面试过程都实行了全程摄像监督，并通过电话、电子邮件、网上发帖等种方式，鼓励广大干部群众广泛参与监督，真正实现了无缝隙监督，提高了竞争选拔工作的群众满意度。三是强化公示制度。把选拔结果公布于众，对拟任人选实行7天的任前公示，接受民意反馈，做到了“干部选得准不准，先让群众审一审”。近几年对公示期间收到的10余件群众来信来访进行了调查核实，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。竞争性选拔坚持阳光运作，从“几双几十双眼睛选人”变成“千百双眼睛选人”，有问题的干部根本上不来，给跑官要官者以釜底抽薪，党组织、领导干部、党员群众、当选者、落选者、制度设计者都在这个制度框架内找到了认同点，都信服这个制度。

　　五、加强后续管理， 创设人尽其才环境。

　　近三年来，全县公开选拔了88名科级领导干部（占县委提拔重用干部的39.6%），其中2009年面向全省范围公开选拔了团县委书记候选人和县文联主席候选人，550余名优秀干部通过竞争上岗走向股级岗位，另外还公开招考了70余名国家公务员，为东安领导班子和干部队伍建设注入了“活力因子”。对竞争选拔出的干部，我们并没有“一选了之”，而是将已有的制度体系向后延伸，加强后续管理，确保“上”者有其位，“下”者有其为。对考选上的干部进行岗前培训，使他们尽快掌握业务知识，熟悉工作环境，实现角色转换。对其进行跟踪管理、严格考核，不适合现有岗位的通过组织手段予以调整 ，县公安局有2名干警因为在试用期间不胜任现职，延长了半年试用期，县民政局一名公选的非党副局长因为考核不合格被免去现职，对整个竞争选拔出来的干部起到了很好的警示教育作用，使“上”的干部面对“下”的压力，不敢松懈。针对在竞争中落选的部分干部，我们细致地做好其思想政治工作，正确评价，鼓励关心，激发他们的自信心和进取心。发挥竞岗人才的二次开发作用，将在竞争选拔中发现的各方面条件较好、德才兼备、有发展潜力而未任用的对象，充实到相应级别的后备干部队伍，确定为重点培养对象，进行跟踪考察，及时选拔到合适的岗位，近三年全县从此类干部中提拔了9名同志担任副科级领导干部，真正形成了人尽其才、才尽其用、用当其时的局面。

　　强化竞争性选拔工作，起到了“鲶鱼效应”，激活了“一池春水”，使一大批政治素质好、工作业务精、工作作风实的干部走上了领导干部和中层干部岗位，全县干部队伍的整体活力和创造力进一步增强，工作积极性空前高涨，助推了经济社会又好又快的发展，全县经济社会发展综合考核在永州市排位实现了从 2001年“倒数第二”到2009年“顺数第一”的大跨越。