在十七大报告中，我们都能发现这样的“三个更加”的字眼：“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这说明党的反腐败理论从“权力反腐”向“制度反腐”倾斜，从注意腐败之“流”转向腐败之“源”。反腐倡廉工作是我党必须始终抓好的重大政治任务，也是我们交通部门必须抓好的重要工作。交通部门是权、钱、物较为集中的部门，同时又具有点多、面广、线长、管理和监督难度大的特点，重视和抓好源头治腐，不仅是交通部门反腐的重点和难点，而且是交通部门反腐倡廉的根本所在，因此必须从组织上、思想教育上、管理机制上、责任措施上狠抓落实。

　　一、思想认识到位，把握监督内涵

　　反腐倡廉工作是我党必须始终抓好的重大政治任务，必须从组织上有保障，领导要警钟长鸣，常抓不懈。抓好学习贯彻落实中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着重加强预防和监督，健全和完善工作机制和制度，加大反腐倡廉的工作力度。

　　在具体工作中，一是要切实加强组织领导，反腐工作有组织保障。首先，必须强调一把手负总责抓。一把手必须端正指导思想，坐正位置，坚持“两手抓两手硬”的方针，切实落实“一岗双责”，把反腐败作为硬指标，纳入对一把手的考核和评价体系，作为一把手职务升迁任免和工资晋级的重要依据。其次，班子成员分头抓。班子成员也必须认真落实“一岗双责”，对自己分管的工作负有不可推卸的反腐倡廉的领导责任，也要把其分管工作的反腐败作为硬指标，纳入对其考核和评价体系，并作为其职务任免和工资晋级的依据。再次，纪检队伍专职抓，配备专职的纪检干部，专职专责，常抓不懈。

　　二是要加大查处力度，强化组织措施。对于腐败分子，必须发现一个，查处一个，决不能手软；对于那些顶风作案的腐败分子，更是要从重从快查处；对于在执法办案中出现的说情、阻挠甚至威胁等干扰，要坚决抵制；对于严重违纪违法的，要追究党纪政纪责任至刑事责任。只有加大查处力度，迅速快捷地打击腐败分子，才能消除有腐败行为的人的侥幸心理，给腐败分子以极大的震慑作用，从而达到惩治腐败、教育群众的目的。

　　二、宣传教育到位，优化监督环境

　　反腐，首要的是加强干部职工教育，抓好队伍建设，强化理想信念教育，正本清源。使干部职工在思想上不想腐败、在制度上不能腐败、在责任追究上不敢腐败。

　　一是加强思想教育，抓好队伍的思想政治建设，使干部职工不想腐败。要加强对干部职工的理想信念教育。使他们树立正确的人生观和价值观，认识到廉洁光荣、腐败可耻；要加强教育，树立正确的权力观，把“三个代表”重要思想化为自己的自觉实践；要加强艰苦奋斗的教育，树立正确的人生观，自觉坚持“两个务必”的光荣传统。“德正则邪不生”。要树立社会主义荣辱观，不断提高干部职工道德修养，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱，努力营造扬正气、赞清廉、斥腐恶的良好氛围，只有不断“灌输”，常抓不懈，努力提高广大干部职工的思想素质，才能有效地推动交通部门的廉政建设，夯实反腐败的基础。

　　二是加强行风教育，抓好行政执法的透明化和规范化建设，从制度上使干部职工不能腐败。要加大稽查队伍执法培育力度，提高他们依法行政的水平，坚持持证上岗，挂牌服务，规范执法。对内积极开展“抓行风、树形象”的活动，对外经常开展行风评议和行风监督活动，主动邀请行风监督员，经常进行开门评议，向全社会公开收费项目、办事程序、行为规范、制度纪律，提高依法行政的公开度和透明度，强调“阳光操作”，自觉地把自己置于人民群众的监督之下。

　　三是加强法治教育，抓好稽查队伍的党风廉政建设，落实过错责任追究制，使干部职工不敢腐败。要对干部职工进行经常性的法治教育，组织他们学习关于惩治腐败的法律、法规以及中纪委的关于惩治腐败的条例，向他们宣讲中国反腐败的案例特别是身边的典型，宣传中国共产党反对腐败的决心和信心，以告诫我们的干部职工。进行经常的自查和他查活动，从思想、制度、审批、法纪、职责等各个方面进行全面地清查和登记，还要经常开展群众性互查和专项清查活动，并把查与整改相结合。特别是领导班子要以“自重、自省、自警、自励”为主要内容进行定期的自查亮丑和互查揭底活动，并要求公开进行，形成制度，既把群众置于领导的监督之下，又把领导置于群众的监督之下。对于自查出的问题要向组织和群众交待清楚；对于互查或清查出的问题要调查核实，严肃处理；对于身边的腐败现象和腐败分子要组织干部职工深批，引以为戒，才能保证我们队伍的纯洁性。

　　三、制度建设到位，形成监督合力

　　制度是源、是本。源头治腐，最根本的是加强制度建设，突出“三重”即重要岗位、重要事项和重要环节的综合治理。

　　一是要加强对重要岗位的制度建设。对于稽查、处罚、收费等重要岗位，要有科学透明的工作制度、简便易行的考核制度和切实有效的监督机制，特别是在制权、管钱、用人三个源头性问题上，要加大监督制约力度。对于重要的领导岗位，要实行权力分设、批审分工、相互制衡、多头制约的运作制度和制约机制，以防因权力的滥用导致腐败。

　　二是要加强对重要事项的制度建设。对于各项违章处罚与管理，财务、票证管理以及执收执罚，资金拨付及使用和验收，编制增减与人员进出等，都要有严格的工作规程、责任制度和监管审计制度，不能出现空隙、漏洞和盲点。要随时监管，定期审计，严格执行，不能流于形式，使制度成为一纸空文。

　　四、措施方法到位，完善监督体系

　　完善监督体系，增设反腐败的报警制度。从科学原理上看，信息的不对称是我们对腐败问题束手无策的一个重要原因，因此，要有效地开展反腐败斗争，必须完善监督体系，增设反腐败的报警。一是定期审计核算，发现线索。二是通过定期的自查和互查发现线索。三是主动出击，寻找线索。四是鼓励举报，了解线索。五是聘请行风监督员和廉政监督员，通过行风评议、个别走访、媒体曝光等多种渠道和多种方式，搜集腐败线索。

　　交通部门源头治腐是一个非常复杂的工程，也需要一个漫长的过程。十七大报告中也强调：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”因此无论这个过程多么复杂和漫长，只要我们从组织上、思想教育上、管理机制上、责任措施上狠抓落实。我们就能从无序走向有序，由无为达到有为，从而实现交通部门源头治腐目的。(作者为金湖县交通局副局长、航道站站长)